一  “十二五”发展总体思路

　　“十二五”期间，我们将全面贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，围绕“生态南田、文化南田、旅游南田”发展战略，以独特人文为优势，以良好生态为屏障，以推进城镇化为抓手，不断推动经济健康稳定发展和社会全面进步，把南田打造成宜游宜居的生态旅游经济强镇。
　　主要预期目标是，到2015年完成全社会固定资产投资15亿元，人均投资额达到1.5万元以上；城区新增人口5000人，城镇化率从29.6%提高到50.8%。

二  “十二五”发展具体措施

（一）加大投资力度，增强发展动力
 　　“十二五”期间我镇计划完成固定资产投资额15亿元，主要以“十大工程”为抓手：（1）农业基础设施，计划投资4300万元。（2）城镇化配套基础设施，计划投资4100万元。（3）刘基庙前仿古街区，计划投资9000万元。（4）异地脱贫项目，计划投资1.2亿元。（5）客运中心，计划投资4000万元。（6）文化大道，计划投资2000万元。（7）城镇化房地产开发，计划投资9亿元。（8）武阳故居、盘谷底仿古改建整村推进工程，计划投资3000万元。（9）旅游配套基础设施，计划投资1.8亿元。（10）行政中心迁建，计划投资4000万元。

（二）拉大城区框架，拓宽发展空间
　　进一步完善城镇总体规划，以56省道南田连接线建设为契机，实现城区框架的东扩、南延，中心城区由现在的南田、九都两村延伸至新南、新岳、横山三村。加快文化大道、朱宅路、华盖路、新城区道路网络建设；扎实推进前、后塘62亩下山移民小区的建设，加大房地产开发力度，合理集约利用土地，确保每年至少50亩土地出让，推进城区人口集聚。到2015年，城区总人口将由7000人增加到12000人，地域面积由1平方公里拓展到1.8平方公里。

（三）完善城镇功能，增强集聚能力
　　完善城镇功能建设，提高城镇生态环境质量，是宜居的前提，是提升城镇集聚能力的基础。为此，下一步我们将做好以下工作：一是加大城区公共服务设施的建设，“十二五”重点是做好中心卫生院住院部、中心小学扩建、客运中心、行政中心、文化中心、伯温广场、伯温文化公园、城区供水一体化、星级酒店等一批民生和配套工程建设，优化城镇功能。二是加大产业扶持。充分发挥生态资源优势和人文特色，加大旅游业及农家乐产业扶持力度；大力改善农业基础设施，着力发展观光农业、体验农业、生态养殖等特色优势产业；发展壮大来料加工厂及农产品深加工，促进城乡剩余劳动力就地就近就业，大大增强城镇集聚、辐射功能。

（四）提高城镇品位，优化生态环境

　　大力弘扬刘基文化，将其精髓融入到规划、建筑及街景布置中，邀请设计院做好城镇形象设计，扎实做好武阳故居、盘谷底仿古改造整村推进工程建设，极力展现刘基故里独特的城镇文化。加大生态建设力度，重点抓好城区周围绿化造林工作。加强城区、景区配套绿化建设，注重城区周边、沿路、沿溪绿化，合理利用建筑边角地、抛荒地开展绿化工程，经过五年的努力，切实提高城镇绿化率和人均绿化面积，实现绿满南田目标。加大环境治理工作力度，加快污水处理、垃圾集中处理等设施的建设，扎实推进“美丽乡村”建设，优化人居生态环境，从明年开始积极争创省级森林城镇，不断提升城镇的集聚能力和城区形象，不断增强南田对周边乡村人口的吸引力，真正打造温州的“避暑山庄”。

（五）强化要素保障，确保项目落实

　　一是强化土地保障。加大土地征用力度，储备项目用地；在允许调整的150亩标准农田可置换指标中，先安排15亩作为下山移民安置建设指标，预留50亩作为文化大道的建设，安排85亩在文化大道北面沿街地块作为待出让指标。将文化大道、图书馆、伯温广场打包申报省重点工程，如果申报成功的话，可以把文化大道的50亩安排到待出让地块，满足近期的发展需求。实施西垟、叶山头、三甲等村近400亩的标准农田改造，为城区300多亩标准农田置换建设留用地做准备，保障“十二五”期间用地需求。二是强化资金保障。“十二五”期间南田镇预计出让土地200多亩，土地出让金将达到3亿多元，确保项目建设资金需求。