“十一五”以来，根据国务院[2006]17号文件精神及移民社会发展的需要，由单一的负责移民搬迁安置转向移民后期扶持及相关工作。我县共有大中型水库4座，水库移民后期扶持人口24449人，其中直接补助对象7514人，涉及全县的16个乡镇1个林场77个村（居），不核定登记到人跨库对象16935人，涉及全县的13个乡镇1个林场58个村（居）。小型水库49座，移民人口297人，涉及面更广。
“十一五”以来，我县针对移民工作中存在的“稳定形势严峻、贫困问题突出、长效管理机制不顺、机构自身建设亟待加强”的四大突出矛盾，贯彻实施温州市移民办 “移民平安稳定工程”、“移民脱贫奔小康工程”、“移民长效管理工程”、“移民机关满意品牌工程”等“移民四大工程”建设，有效地解决了一批突出的问题，探索出符合我县移民实际的新路子。但是水库移民本身具有的复杂性和艰巨性，加上移民的特殊性，使得发展中一些深层次的问题还没能从根本上消除。我们将以“十二五”发展为契机，开拓创新、扎实工作，开创我县移民工作新局面。
“十二五”发展规划
“十二五”期间，我们将坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以移民群体的和谐稳定为首要任务，以全面改善移民生产、生活条件为根本目的，规范移民工作长效管理机制，不断加强移民管理队伍建设，深化移民“四大工程”，全力推进“十大项目”，以达到进一步缩小移民与安置区村民的收入差距，巩固移民群体稳定局面，提升移民群众满意度的目标。
第一、推进“十大项目”。
一是移民后期扶持规划项目。共投入移民后期扶持资金3663万元（不包括地方配套），在移民村（点）实施“基础设施、生产开发、科技推广”三大类工程项目，改善移民生产生活条件，促进移民经济发展。
二是库区和移民安置区基础设施和经济发展规划项目（不包括地方配套）。总投入2000多万元，按照优先解决突出问题的原则，实施库区和移民安置区基础设施、生态建设、劳动力培训、自然灾害重建项目。
三是小型水库移民解困项目。总投入500多万元，通过实施这一项目，逐步解决小型水库库区和移民安置区移民群众当前生产生活中面临的突出问题。
四是移民信访维稳项目。合力破解移民遗留、发展中及执行新政策出现的难题，推进信访积案化解；进一步健全移民信访维稳机制，规范移民信访秩序；开展移民不稳定因素排查化解，加强基层移民信访网络建设。
五是移民就业技能培训项目。按照政府补贴、移民自愿的原则，组织移民参加劳动技能培训，拓宽移民就业门路，计划使移民每年参训人数达1220人次以上。
六是移民产业基地发展项目。扶持一批具有一定规模的各类产业基地，开展“移民创业致富带头人”等竞赛活动，积极引导和支持移民产业规模化、集约化。
七是结对帮扶项目。落实帮扶措施，推进市、县、乡三级有关成员单位与移民村点、移民干部与移民户的“一对一”结对帮扶。
八是移民新村建设项目。结合新农村建设、移民示范村、整治合格村等标准，分类指导，使移民独立村达到整治合格村标准，并力争移民示范新村。
九是珊溪水库移民后期扶持规划项目。在珊溪移民中深入实施“新型农村合作医疗保险”等项目，发挥珊溪水库移民后期扶持项目的社会综合效益。
十是文明单位创建项目。通过文明单位的创建等，健全工作机制，提升移民干部队伍的工作能力，改善服务态度，以适应移民工作的要求。
第二、落实“五大举措”。
一是争取政策。继续研究移民的扶持政策，积极争取省市优惠政策；争取有关部门在安排项目年度投资计划时，向库区和移民安置区倾斜；同时，在调查研究的基础上，出台符合本县移民发展实际的相关配套扶持政策，争取把中央、省、市的惠民政策落到实处。
二是规划先行。科学合理编制“十二五”期间《大中型水库移民后期扶持规划》、《大中型水库库区和移民安置区基础设施经济社会发展规划》、《小型水库移民解困规划》三大规划，为推进移民工作的顺利进展制定科学依据。由于规划项目涉及面广、资金量少等特殊因素，将在“十一五”规划基础上，吸取成功经验，综合考虑项目实施所在地“十二五”规划内容及与相关行业规划的衔接，整合资源，尽量以小项目来嫁接大项目，最大限度地发挥扶持项目的综合效益。
三是投入资金。移民后期扶持资金“十一五”期间从无到有，“十二五”从少到多。“十二五”计划投入项目资金6000余万元；直补资金2500万元；技能培训200万元。针对珊溪移民，特地安排社会保障100万元；救助帮扶75万元；遗留问题处置150万元。
四是创新帮扶。争取参照“139富民攻坚计划”模式，突出帮扶重点，探索“移民帮扶社会化”的路子；建立起领导挂钩、部门结对、企业帮扶、慈善捐助、移民参与的帮扶机制。
五是强化管理。移民是特殊的弱势群体，但不是特殊的公民，做好移民工作的关键，是要依靠属地党委政府。我们将进一步落实移民工作目标管理责任，强化移民工作责任主体的职责，对业务工作实施项目管理，进一步完善激励约束机制。 |
