关于解决珊溪库周村民教育医疗问题的几点建议 王江翔 委员
我想在座的大部分人都应该领略过飞云湖的美丽,珊溪水库水的清澈、甘冽,但是你们可曾了解库周村民的生活?曾经只从祖辈、父辈嘴里听到的一瓶油盐或者一瓶咸菜就是他们在学校一个星期的菜了,竟然还发生在现在孩子的身上;库区一位78岁的孤寡老人,当看到我们视察组成员时,拉着我们的手说,我好长时间没看到这么多人了,再过几年,都不知道还能不能说话,因为他过的是“昼看大山家狗伴,夜卧木床野猪陪”的生活,无人和他沟通、交流,大家可曾知道他家的电表装了5年用了多少度电吗?19.5度,5年哪!看到这种种凄苦的场景,我们无不为之动容。视察回来后,我有一种说的欲望、说的冲动,今天我要借大会发言的机会,让更多的人了解库区人民的艰辛、无奈和贫困。 一、珊溪库周村民教育医疗存在的问题及原因分析 “村民生病靠床头,孩子读书无盼头,幼儿教育无想头,百姓致富无奔头”,这则顺口溜真实地反映了库周村民的教育医疗现状。 (一)教育方面 1、教育教学质量不理想。库区边远学校由于交通不便,人口稀少,信息闭塞,经费紧缺,办学条件差,教师培训不到位等等都导致了学校的软硬件不能满足当前素质教育的需求。举一个简单的例子,现在小学共有11门课程,但云湖乡小却只有4位教师,根本不能开足开齐课程。 2、学生安全有隐患。一是家校往返途中有隐患,由于路途遥远,大部分学生要经过水路和陆路,最远的学生从家里到学校要两个多小时;二是学生住校有隐患,如云湖乡校,学校荒凉寂静,校园周边人烟稀少,学生入住特别是女生入住存在极大隐患。 3、学生健康令人忧。大部分库周村民家庭都有残缺,非单亲即父母必有一方或痴或呆或残,家庭极度贫困。学生寄宿在学校,吃的是油盐、榨菜、咸菜、霉干菜,营养缺乏,孩子的身体健康难以保障。 (二)医疗卫生方面 1、医院无人能看病。缺医少药是最突出的问题。如云湖乡卫生院,因病人少,收不抵支,医师纷纷另谋出路,现已成了无药物无医师的空巢。库区各医疗点设施简陋,医务人员无执业资格,药品严重缺乏,过期药品没有及时下柜,个别医疗点更是室内药柜、稻谷、卧室、厨房、杂物混为一间,室外烧猪食、关猪崽,臭气扑鼻。以现有的条件农民连最基本的医疗也难以解决。 2、百姓无处去看病。库周大部分村庄出行需要渡船坐车,船夜不保航,车少之又少,每逢意外伤或突发疾病就无法解决,于是出现孕妇死亡,孩子病亡的悲剧。 3、农民无钱供看病。大部分库周村民看病须经水陆两路才能到医院,据目前情况,到最近的卫生院来去路费要50元(船费30元,车费20元),看一个普通的感冒得花上百元,看病成本高,人均收入低,村民看不起病,于是发烧坐黄泥饼成了库区百姓治疗退烧的良方。 从以上可以看出:当前,库周教育和医疗陷入了前所未有的窘境。究其成因,主要是水库建设带来的后遗症。具体体现在以下几个方面。 (一)移民出行不方便。水库建造前,云湖乡水路和陆路直通县城,曾是文成西部的交通要塞和集散地,也是泰顺县西北部村民出行温州的通道。水库建造后,库区原有的繁华都成了水底下的记忆,现在云湖乡每天仅有一班车通行,边远地方的村民要来一趟县城,必须早上三、四点钟就起来赶路。 (二)经济发展受制约。保护水源和交通不便成了制约经济发展的两大瓶颈。保护水源,工业发展受限,养殖业发展受控。交通不便,信息不畅,渠道不通,有货难卖。同时,当年水库建设,大量人口外迁,造成地广人稀,原来的乡村辐射功能被削弱,长期形成的生活链和生态环境失去平衡,野生动物大量繁殖,农民无法耕种。 (三)移民政策不到位。当年,移民政策一刀切,移民和非移民以水位淹没线为界。水库建造时大部分移民选择外迁,但也有少数移民因贫困又难离故土,更是对水库建成后会造成今天生存艰难的现实缺乏预见而选择了后靠,成了“后靠移民”。非水库移民,他们和各类移民优惠都挨不上边,陷入政策的盲点,而水库的建设,却给他们造成巨大的隐性牺牲。 二、解决珊溪库周村民教育医疗问题的建议 珊溪水库建设是一项功勋卓著的世纪工程,既供水又发电,既防洪又抗旱,同时为塘河治理提供水源。为了支持工程建设,库周村民做出了巨大的贡献和牺牲。但是,水库建造前后反差很大,村民心理不平衡,出现诸多不安定因素,必须引起高度重视,相关部门要把解决库周教育医疗等问题作为一项民生工程摆上重要议事日程,要从根本上解决百姓上学难就医难出行难等问题,为此,提出以下几方面建议|: (一)要实施二次移民。解决库周村民教育医疗乃至其他各项困难的根本方法,是进行库区第二次移民,实行整体搬迁。实行整体搬迁,既保护水源、保护生态,又保持稳定、促进和谐,可以获取双赢。现在库周村民吃够了出行难、看病难、教育难、就业难、用电难的苦头,如今想移民、盼移民,政府要因势利导,引导村民走出大山。同时要加大市级财政转移支付力度,设立与生态环境保护和建设有直接关联的专项基金,并制定一系列的配套政策,实现库周村民整体迁移。另外通过完善社会保障,引进来料加工,适当开发旅游项目,拓宽就业渠道,解决他们的出路问题。 (二)要进行专项扶持。在实施第二次库区移民的同时,必须立足当前,建立教育医疗专项扶持资金,解决库周村民上学难就医难问题。一是进行学生生活补助。在确保库周学生同等享受免费义务教育的同时,必须予以必要的生活补助,提高学生生活水平,增强学生体质。二是进行工作经费补足。库区边远学校公用经费严重不足,要从专项资金中予以补充,确保教师的必要培训和学校的正常运行。要突破卫生院自负盈亏体制,将库周医院按市场经济规律运作转为政府行为,医务人员工资和卫生院日常运转经费均由专项资金支付,制订和完善医务人员的进退机制,解除他们的后顾之忧。三是设立撤并校学生教育安全资金。库区村民是一个社会弱势群体,他们的子女能否接受到优质的义务教育直接关系到农民下一代的成长及其未来生活的幸福,因此,从享受优质教育资源的角度出发,可以考虑撤并云湖乡校到黄坦镇小就读,但这将增加学生家庭很大的负担,所以政府除了每年继续投入相应的教育经费外,还必须设立教育安全资金,用于原云湖乡校学生的各项保险及安排车辆双休日统一接送,并根据需要配备随车随校生活老师,确保教育安全。 (三)要加大宣传力度。珊溪水库,惠及温州百万人民,但水库建造给库周村民生活带来的艰辛并没有被太多人所了解。“先进的水库,落后的库区,贫困的库周村民”这一真实现象,必须要通过各类媒体进行宣传,让社会各界真正体会到:水库建设,除了漫没了原有的通达和繁华外 也禁锢了库区百姓的生存空间和发展希望。一要加强库周村民保护水源、保护生态的宣传。新闻媒体要开辟专栏,宣传库周村民乃至文成人民保护水源、保护生态所具有的强烈责任感和所付出的积极举动,让政府官员和社会公众了解库周村民乃至文成人民为保护水源、保护生态所作出的巨大贡献和牺牲。二要加强库周村民困难生活的宣传。有关部门和乡镇要充分利用各种载体,采取各种方法,通过各种渠道,反映库周村民生活现状,将“库周老人昼看大山家狗伴,夜卧木床野猪陪,5年用电20度”的真实情况见诸报端,让人们了解库周生活的贫乏;将“孩子住校吃榨菜,百姓看病很无奈”的现状现于电视网络,让人们体察库周百姓上学就医的痛楚;将“为库周贫困群众献爱心”的倡议书投向政府机关、社团组织、企事业单位和社会大众,引发领导、干部、职工、社会各界人士前往库区访贫问苦,亲眼目睹库区的落后和库周村民的贫困,使库周村民艰难的生活现象深入人心,想方设法提高社会各界对库周村民的关注度和理解度,尽最大努力取得全社会的关心和支持。
发言人工作单位和主要职务 界 别 县教育局教育工会副主席 教 育 |