1月20日，文成县第十四届人民代表大会第五次会议隆重开幕。县委副书记、县长汪驰代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　汪驰在政府工作报告中指出，为完成“十二五”时期，全县经济社会发展的总体要求和我县经济社会发展的主要目标，必须坚持集聚发展、绿色发展、借力发展、创新发展、和谐发展，努力在以下六个方面取得重大突破：
　　

　　(一)在推进城镇化进程上实现新突破
　　坚持把推进城镇化作为发展的主引擎和主动力，高起点规划、高标准建设、高效能管理，构建组团发展新格局。实施“小县大城”战略，按照“拉开框架、优化布局、提升品位”的要求，确保县城每年出让土地不少于200亩，稳步推进城西南片、城东片、城北片规划总面积8平方公里的新区建设，完成苔湖街、沙垟、樟岭等旧城旧村改造，启动二新片、珊门片、周村片、龙川片等旧城旧村改造，积极推进县城山坡重点地块综合开发，拉开县城框架，提升中心城市品位，努力打造功能齐全、布局紧凑、联系便捷、运行高效的温州大都市副中心城市。加快中心镇建设，按照“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，以要素市场化为导向，以“三分三改”为核心，大力推进城乡统筹综合改革，积极稳妥推进行政区划调整，重组发展格局。重点乡镇要确保每年出让土地不少于50亩，坚持把特色文化建设、产业平台建设、公共设施建设和旅游项目开发结合起来，因地制宜培育经济强镇、文化名镇、特色城镇。通过五年努力，进一步增强中心镇的集聚和辐射功能，吸引更多农村人口到城镇安居。加快推进“美丽乡村”建设，深入实施中心村培育工程，把中心村建设与村庄整治、下山搬迁、农房改造等工作有机结合起来，打造一批布局合理、环境优美、生活舒适、文明和谐、自然人文特色彰显的农村新社区，重点抓好39个特色中心村培育和农村社区建设。

　　(二)在改善基础设施建设上实现新突破
　　实施投资驱动战略，重点组织实施政府投资100亿、社会投资100亿的“双百亿工程”，全力抓好生态产业提升、基础设施建设、公共服务设施、生态环境建设、集镇建设等五大类155个项目建设，确保完成全社会固定资产投资175亿元以上，力争完成全社会固定资产投资230亿元。三次产业方面，安排项目41个，规划总投资118.1亿元，“十二五”力争完成83.6亿元；交通、农林水、能源保障等基础设施方面，安排项目55个，规划总投资174.6亿元，“十二五”力争完成62.5亿元；文教卫体等公共服务设施方面，安排项目21个，规划总投资14.2亿元，“十二五”力争完成12.6亿元；生态环境建设方面，安排项目11个，规划总投资6亿元，“十二五”力争完成4.8亿元；集镇建设方面，安排项目27个，规划总投资68.1亿元，“十二五”力争完成66.7亿元。重点实施好以下“十大建设工程”：①56省道文成县城至瑞安交界段一级公路改建、56省道花园至西坑段、56省道西坑至景宁段、新56省道接南田公路、青文泰公路等“交通主干道建设工程”，“十二五”投资25亿元；②环城西路等“县城环线建设工程”，“十二五”投资2亿元；③在外温州人之家等“十大旅游配套中心建设工程”，“十二五”投资20亿元；④刘基故里景区改造等“八大景区开发提升工程”，“十二五”投资2亿元；⑤住宅开发1000亩、生态产业用地1000亩的“县城新区开发工程”，“十二五”投资25亿元；⑥规划总面积2600亩,五年计划开发1500亩的百丈漈“生态产业基地建设工程”，“十二五”投资15亿元；⑦商住开发1000亩的“集镇建设工程”，“十二五”投资20亿元；⑧苔湖街等“旧城改造工程”，“十二五”投资4亿元；⑨周壤220千伏输变电等四大“电力设施建设工程”，“十二五”投资4亿元；⑩黄坦等五大城镇“污水处理厂建设工程”，“十二五”投资3亿元。

　　(三)在推动经济发展方式转变上实现新突破
　　借助省委省政府6个重点欠发达县“群众增收致富奔小康计划”的政策机遇，着力做大平台、做强企业、做优产业，加快构筑以现代农业为基础、生态工业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。大力培育现代农业。以“建园区、创品牌、强加工”为工作主线，加快建设现代农业综合园区和粮食功能区，全面启动建设5个主导产业示范区和28个粮食功能区；加快特色农业精品园建设，重点扶持水果、茶叶、蔬菜、花卉苗木、兔业、油茶等40个精品园。扶持培育农业龙头企业，大力推进农业产业化、规模化、生态化、多功能化，促进农业增效、农民增收。到2015年，全县农业总产值达到8.9亿元，年均增长6%，农民人均纯收入达到1.1万元。着力提升生态工业。以“生态化、集聚化”为目标，重点开发百丈漈生态工业基地，整合提升巨屿生态工业基地（一期），促进工业集聚、集约发展。扶持发展以来料加工、农产品加工和旅游产品加工为重点的加工业，培育新兴产业，加快发展建筑业，强化工业对城镇化和就业的支撑功能。整合产业集聚区，向省政府争取建立省级经济开发区。全力发展现代服务业。进一步确立生态休闲度假旅游业在我县经济发展中的主导地位，加快景区开发及配套设施建设，重点抓好在外温州人之家等旅游配套十大中心和百丈飞瀑等八大景区的开发建设，加大旅游宣传促销力度，推进旅游产业与关联产业的融合，延伸旅游产业链，着力打造“浙南最佳休闲度假基地”。到2015年，争取年接待游客量突破400万人次，实现旅游综合收入27亿元以上。
　　

　　(四)在提升区域竞争软实力上实现新突破
　　坚持整体推进、重点突破，发动全县上下打好“六县联创”攻坚战，建成国家级生态县、国家卫生县城、省级示范文明县城、省级教育现代化达标县、省级文化先进县、省级体育强县。深入组织开展生态文明建设“十大行动”，突出抓好“沿路、沿溪、沿街”三大整治和“垃圾收集、污水处理、生猪养殖”三大治理，进一步完善生态补偿机制，扎实推进节能减排工作，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，继续保持大气环境质量、主要流域水环境质量、森林覆盖率、生态质量综合排名全省领先。以办好人民满意的教育为目标，以扩展优质教育资源为重点，继续加大教育投入，深化教育改革，着力构建公平、优质的现代国民教育和终身教育体系。着力打响“刘基故里”、“生态之城”、“华侨之乡”、“畲族风情”等品牌，增加公共文化服务供给，加强文化遗产的保护和利用，促进文化产业发展。大力发展群众体育、竞技体育，积极培育体育产业，不断完善公共体育设施和科学健身服务体系。

　　(五)在推进民生改善上实现新突破
　　从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大财力惠民的投入强度，“十二五”期间计划投入资金21.7亿元，全力实施“十大民生工程”，努力让全体社会成员共享改革发展成果，进一步提高全县人民的幸福指数。①建设文化中心、乡镇文化站和数字电视整体平移等“文化基础工程”，投资1.5亿元；②迁建成职教、改扩建重点学校、建设县城和主要乡镇幼儿园的“教育提升工程”，投资2亿元；③开工建设保障性住房和实施3500户农村住房困难群众住房救助等“住房保障工程”，投资3.9亿元；④建设南田、玉壶、黄坦、周壤、双桂水厂等“农村饮用水工程”，投资1.2亿元；⑤启动县人民医院扩建提升工程，推进乡镇卫生院标准化建设等“卫生促进工程”，投资2亿元；⑥建设大峃、百丈漈、黄坦、珊溪、巨屿、玉壶、南田、西坑、龙川、樟台10个下山搬迁小区的下山搬迁工程，投资6亿元；⑦培育中心村、整治提升村庄等“美丽乡村建设”工程，投资0.6亿元；⑧整治珊溪库区、治理黄坦养殖污染等“环境整治工程”，投资3亿元；⑨迁建殡仪馆、建设乡镇敬老院等“社会福利工程”，投资1.2亿元；⑩完成县城综合体育馆建设和推进全民健身场所建设的“群众健身工程”，投资0.3亿元。

　　(六)在拓宽投资融资渠道上实现新突破　
　　坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国内国际两
个市场、两种资源，不断优化发展环境，激发发展活力，切实把“文成人经济”转化为“文成经济”。按照“内外互动、增强优势、凝聚合力”的要求，全面推进重点领域的改革开放，加快建立有利于经济、社会、政府转型和开放合作的体制机制，为创业创新和开放发展提供更加有力的保障。利用在外文成人良好的人脉资源，为文成引进人才和技术提供信息，在区域合作、争取国家投资和上级支持方面牵线搭桥。加大招商选资工作力度，通过深化项目前景、预期回报、扶持政策等研究，创新招商方式，提高招商实效，力争五年实际利用内资25亿元以上。完善有关鼓励和吸引华侨、在外文成人回乡投资创业的优惠政策，健全海内外文成人沟通协作机制，切实抓好“以企引企、以商引商、以侨引商”工作，推动侨、台、商资金回流、企业回迁、人才回归、创业回乡，努力引进一批大项目、新企业。加快地方金融创新发展，完善多元化的金融组织体系，发展一批非银行金融机构，培育一批金融中介组织，切实防范金融风险。推进公平市场准入改革，鼓励和保障民间资本顺利进入基础设施、公用事业和社会事业等领域。