“创业创新建议书”选登之二：
关于推进文成旅游产业发展的建议书
县人民政府县长 谢作雄
文成位于温州市的西南部，飞云江中上游。这里山清水秀，生态良好，全年平均气温15.2摄氏度，空气质量优于国家一级标准，水质为浙江省八大流域最佳，森林覆盖率70.6%。文成县得天独厚的生态资源是大自然赋予文成人民的一笔宝贵财富，现拥有旅游“国字号”名片四张：国家级生态示范区；百丈漈——飞云湖国家重点风景名胜区；铜铃山国家森林公园；国家重点文保单位刘基庙（墓）。但由于受文成区位、历史、交通等因素的影响，我县许多景点处于“养在深闺人不识”的状态。为此，根据我县“生态文成、和谐文成、魅力文成”发展战略，结合前阶段本人生态文明建设专题蹲点调研，我建议要采取如下有效措施，推进文成旅游产业发展。
一、实施政府主导型策略，推进观念创新和整合开发
一是政府自身要进一步树立发展“大旅游”，建立“大产业”和营造“大市场”的观念，营造良好的软硬环境，把旅游业作为文成实现共同跨越的支柱产业加以扶持发展，努力实现“两个转变”，即逐步推进观光旅游向休闲度假旅游转变，旅游资源大县向旅游经济强县转变。
二是突出旅游主业地位。要把发展旅游摆到全局工作的重要位置，要深入研究旅游发展的全局性问题，加强对旅游发展工作的指导，及时协调解决旅游发展中遇到的重大问题。各相关部门要坚持“合力兴旅”，把发展旅游业与自身职能密切结合起来，主动参与、积极支持，搞好衔接、配合联动，形成齐抓共管的良好局面。今年要出台《关于创建旅游经济强县的实施意见》，加大旅游业扶持力度。
三是要提高创意在旅游发展中的应用程度。根据市场需求提出新创意，用新创意、新技术挖掘包装出旅游“新产品”，营造旅游“新形象”，形成思路出规划——规划出项目——项目出资金——资金出建设——建设出效益——效益出发展——发展出思路的良性循环格局。
二、实施文化性竞争策略，提升旅游竞争力
一是着力打造品牌。要深入挖掘刘基文化内涵，以刘基谋略文化、风水文化、诚信文化、廉政文化等文化遗产为依托，打响刘基文化品牌，借名人效应为经济发展服务。要积极开发百丈飞瀑、铜铃山峡、刘基故里、朱阳九峰、飞云湖、龙麒源等六大景区，打响文成文化旅游品牌，今年要做好天顶湖、飞云湖、岩门大峡谷三个景区详细规划编制。
二是动静结合做活文化表现。利用文化题材，政府搭台，文化唱戏，经济受益，举办旅游节庆活动，促进旅游产业与文化事业协调发展，提升文成旅游的市场竞争力。
三是面向市场开发旅游产品。要面向市场需求变化，因地制宜开发旅游产品。以发展“农家乐”为契机，激发游客对自然、人文资源的兴趣来开发“回归自然”的旅游产品，如农家乐园。
三、实施产业综合带动策略，充分发挥旅游乘数效应
一是提高从业者素质。引进、培养旅游人才，形成一支思路广、作风实、敢创新的经营、管理和服务队伍。加大餐饮、宾馆、交通等业内从业人员培训力度，提高整体素质。
二是开发特色旅游商品。动员民间手工艺者、农业加工企业和工业企业参与开发工艺品和土特产加工，推出一系列体现山乡特色、革命文化特色的旅游商品，在品种、特色、质量方面满足旅游者需要。
三是加强旅游业配套设施建设。加大旅游招商引资项目的落实力度，发动和鼓励民间力量，加强景区娱乐服务设施和游客参与性项目建设，促进旅游产品多元化发展。重点抓好天顶湖旅游接待中心、在外温州人之家、下湾旅游接待中心等旅游配套设施建设。
四、积极融入温州乃至长三角旅游圈中，形成旅游网络体系
一是积极融入温州旅游版块。积极加强与温州旅游业互访沟通，交流信息和管理经验，邀请市区旅行社来我县踩线，共同编制旅游线路，开展业务对接，在温州开展大规模的宣传推介活动，积极拓展温州市场，使更多的人来我县旅游休闲观光，致力把我县建设成为温州的大都市后花园。
二是加入浙江合作圈。要在整合旅游资源，塑造区域旅游整体形象，打造精品线路等方面，加强与浙江旅游的密切合作。通过合作，逐步实现区域旅游一体化，加快融入浙江旅游圈。
三是探索“长三角区域旅游合作途径。要借助长三角区域合作平台，提高我县旅游产品知名度和美誉度，拓展我县旅游区域合作新领域。
