本网消息 （记者 钟建芬）文成县第十三届人民代表大会第四次会议3月1日上午在县电影院隆重开幕。
县电影院气氛热烈，花团锦簇。主席台帷幕中央国徽高悬，两旁是10面鲜艳的红旗。
大会主席团常务主席、县人大常委会主任陈作荣主持大会。
大会第一次全体会议执行主席陈作荣、陈永造、陈思成、周文锋、吴宇凌、徐世征、胡侠、谢作雄、朱云华、朱敏、陈延炮和大会主席团全体成员在主席台就坐。
县领导吴开锋、潘玉花、刘建忠、刘玲玲、陈建国、刘峰、钟信友、吴高宏、郑建华、林霄、郑国启、钟维枢、李祥松，县人民法院代院长陈卫国，县人民检察院代检察长江红鹰，全国人大、省人大代表及部分老干部在主席台就坐。担任过副县级以上的离退休干部（在文）等在会场前排就坐。
上午8时30分，陈作荣宣布文成县第十三届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，高奏国歌。
吴开锋代表县人民政府作《关于文成县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)的报告》，报告分三个部分：“十五”经济社会发展的回顾；“十一五”发展的指导思想、奋斗目标和主要任务；2006年的政府主要工作。
吴开锋说，“十五”时期的五年，是我县负重奋进、破难而进、阔步前进的五年。五年来，面对台风灾害、非典疫情的严峻考验，面对要素紧缺、宏观调控的严重压力，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省、市和县委的部署，紧紧围绕“生态旅游县”发展战略，始终突出“创新、建设、发展”这一主题，凝心聚力地盯住发展、谋划发展、致力发展，较好地完成了《文成县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》所确定的目标任务，为全县“十一五”发展奠定了坚实的基础。
吴开锋在报告中说，十五时期，按原口径测算，全县实现生产总值22亿元，年均增长11.8%；经温州市统计下算一级核算确定为19.73亿元，比上年同期的17.62亿元增长10.1%。财政总收入1.818亿元，年均增长18.4%；其中地方财政收入1.21亿元，年均增长23.4%。社会消费品零售总额8.72亿元，年均增长10.5%。农民人均纯收入3184元，年均增长8.4%；农村居民人均纯收入低于1500元的人口减少了13022人。居民储蓄存款余额20.47亿元，五年增长2.17倍；经济总量持续增长；生态农业稳步发展；生态工业增势强劲；生态旅游取得重大突破；基础设施在精心运筹中再上新水平；改革开放在与时俱进中取得新成效；社会事业在优先发展中取得新进步；民主法制在深化完善中得到新加强。
吴开锋在报告中指出，未来五年，我们正处于富民攻坚的关键时期，这既是新的发展机遇期，也是新的发展考验期。“十一五”时期，我们必须坚持在加快发展中抓统筹、在应对挑战中抢机遇、在扬长避短中创优势、在超越自我中求突破，以新的作为再创新的业绩。为此，今后五年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照省委“八八战略”和市委“三个温州”战略的要求，围绕“生态旅游县”战略目标，以加快发展为主题，以扩张经济总量为重点，坚持依法治县，深化体制改革，提高开放水平，调整经济结构，推进统筹发展，促进和谐建设，为建设小康社会打下坚实基础。
“十一五”期间，我县经济社会发展的奋斗目标是：生态环境一流。初步建立与可持续发展相适应的生态环境建设保障体系和循环经济体系。到2010年，森林覆盖率达到71%左右，5年治理水土流失面积106平方公里；城市污水处理率达到60%以上，生活饮用水水质达标率达到100%；城市生活垃圾实行分类收集，生活垃圾无害化处理率达到98%；经济快速增长。生产总值年均增长13%以上，到2010年达到38亿元，人均生产总值达到1200美元左右；全社会固定资产投资年均增长20%，五年累计达到60亿元；社会消费品零售总额年均增长13%，到2010年达到16亿元；财政总收入年均增长15%，到2010年达到3.66亿元，其中地方财政收入年均增长12%，到2010年达到2.13亿元；生活更加殷实。居住、交通、生活环境等方面的条件有较大改善，城乡居民收入和家庭财产普遍增加，人民的生活质量和水平进一步提高。到2010年农民人均纯收入达到5100元左右，年均增长10%；文化事业繁荣。文化体制改革稳步推进，文化发展环境得到改善，文化产业快速发展，人的综合素质和社会的文明程度明显提高。到2010年，争取建成浙江省文化先进县，全县35%的乡镇建成省级“东海文化明珠”，25%的乡镇建成市级“金海岸文化网”；开放更具活力。形成更具活力、更加开放的体制环境，构筑起全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局；公共服务型政府建设和要素配置市场化改革取得突破性进展，多种所有制经济更加繁荣，侨乡经济更加活跃，开放型经济更具特色，外贸出口稳定增长，利用外资水平逐步提高。到2010年全县外贸出口总额达到6200万美元，年均增长10%，实际到位外资五年累计达到2000万美元以上；社会和谐进步。以人为本的社会发展意识全面确立，科技、教育、文化、卫生、体育等事业进一步发展，社会就业比较充分，社会保障体制比较健全，社会主义精神文明建设得到全面加强。各级各类人才资源总量达到9500人。全县城镇登记失业率控制在4%以内，城镇职工参保率达到90%以上，失业保险覆盖率达到95%，基本医疗保险覆盖率达到90%以上。人口自然增长率控制在7‰以内。
吴开锋指出，要实现上述目标，今后五年我们要坚持不懈地抓好以下七个战略重点：
一、统筹城乡发展, 建设社会主义新农村；二、优化功能区划，加强基础设施建设
；三、调整产业结构，着力扩大经济总量；四、保护生态环境，推进可持续发展；五、发展社会事业，促进社会全面进步；
六、强化要素支撑，推进改革开放；七、高度关注民生，努力构建和谐社会。
吴开锋指出，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年工作，具有十分重要的意义。综合分析发展趋势和自身条件，建议今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：实现生产总值22.3亿元，比上年增长13%以上；财政总收入2.09亿元，比上年增长15%；地方财政收入1.35亿元，比上年增长12%；全社会固定资产投资8.2亿元，比上年增长20%；外贸出口4235万美元，比上年增长10%；社会消费品零售总额9.85亿元，比上年增长13%；农民人均纯收入3471元，比上年增长9%；人口自然增长率控制在7‰以内。
为完成上述目标，须凝心聚力抓富民，合力扶工抓强县，立足优势抓旅游，强攻猛进抓项目，管建并举抓文化，立足稳定抓和谐。
吴开锋指出，完成“十一五”发展的目标任务，还须牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实加强政府自身建设。进一步加快政府职能转变，努力建设服务型政府。进一步规范决策程序，推进决策的科学化和民主化。进一步加强依法行政，不断提高执政水平。进一步加强政风建设，不断提高工作效率。
列席本次会议的还有县府办主任、行政局局长、县人大常委会办公室调研员及委、办副主任、县机关部分党委部门负责人、县政协办公室负责人、在文的市人大代表、县直属行政、事业、协管单位主要负责人、驻文部队、乡镇部分人大主席、党委书记、乡镇长、人大副主席、担任过县人大各工委正副主任的离退休干部及出席政协六届四次会议的全体委员。
