-一见

　　前天本报消息，文成县通过重大项目责任主体对社会的公开承诺，实现重点工程项目的按时开工与完工。笔者注意到，推行这一做法的最大亮点，就是建设责任单位改变过去单一的对“上”负责，在涉及民生工程方面更加注重对“下”负责。

　　从“抓经济就是抓项目，抓项目就是抓民生”这个意义上说，重大项目的建设，责任主体对上负责无可厚非，因为这种行政权力制约是必要的。但是，作为民生项目，对下负责的意义显然更大。首先，对下负责能够建立起最基本的民意约束和舆论约束，这种约束力可以成为百姓评判职能部门和建设主体功过的一个标准，并使“群众满意不满意”的执政理念不会成为一句空话；其次，对下负责，可以使重大项目更加透明，从而在百姓对重点项目了解的基础上博取更多的理解和支持，只有百姓真正关注、关心，很多难题的破解才会事半功倍。

　　但从近年一些地方重大项目的建设情况看，还一定程度上存在着“唯上不唯下，唯虚不唯实”的现象，最终造成不少重点项目从开工建设直到完工，都出现超时限、超预算的问题。当然，造成这种现象有许多原因，比如，环境因素的制约、政策处理难度加大等。但除此之外，另外一个原因就是责任主体对重点项目的违约责任不明确，对下负责的态度不明朗。一旦过分注重对上负责，就容易造成对客观理由的强调，容易造成部门间的敷衍塞责和相互推诿。

　　重点项目建设，事关大局，事关百姓，因此，在对上负责的同时，更要注重对下负责，这种自觉形成的双边压力，才能促成很多问题的最终解决。重点项目如此，其他民生问题亦如此。

　　□今晨谈