文成县第十五届人民代表大会第五次会议于2016年3月2日上午开幕，县长王彩莲代表县人民政府在大会上作了政府工作报告。

    整个《报告》分为“十二五”及2015年工作回顾、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务、全力做好“十三五”开局工作以及政府自身建设四个部分，围绕建设“宜游宜居生态县”战略目标，以“全域景区化、城镇特色化、生态产业化”为战略主线，深入实施“五大百亿工程”，提出了努力打造国家生态文明建设示范区、全省旅游目的地名城和温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园的工作思路。
总的来说，整个《报告》坚持用事实说话，大量运用数据来体现，做到讲成绩客观真实，对存在问题不回避，思路清晰，语言精练，提出的目标契合文成发展实际，措施切实可行，是一份指导全县2016年及“十三五”期间经济社会发展的纲领性文件。本文仅从以下五个方面入手，对《报告》的几个热点作简要解读。

    【热词】实事求是
    “十二五”时期，是文成在应对各种困难和挑战中负重奋进的五年，也是全县经济社会发展取得长足进步的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，县委县政府带领全县人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了经济社会发展新局面，为“十三五”时期文成赶超发展打下了坚实基础。全县实现地区生产总值71.75亿元，年均增长8.9%；限上固定资产投资65亿元，年均增长37.2 %；财政总收入8.99亿元，其中公共财政预算收入7.26亿元，年均分别增长13.0%和15.0%；城镇常住居民人均可支配收入30032元，农村常住居民人均可支配收入13174元，年均分别增长10.6%和13.5%。

    “十二五”以来，我们致力于培育优势产业，成功争取了省级服务业集聚区、省级天湖旅游度假区等一批重大产业平台，成功打造“中华第一高瀑”等品牌景区，旅游门票收入年均增长50.1%。我们致力于优化人居环境，顺利通过国家生态县创建考核验收，创成中国长寿之乡、省级森林城市和省级园林城市，率先列入全省“清三河”达标县，生态环境综合指标和公众满意度位居省市前列。我们致力于改善城镇面貌，着力推进县城苔湖片、二中片、兴福堂等重点区块开发和旧城改造，打造了一批美丽乡村示范点，获评全省美丽乡村创建先进县，龙丽温高速瑞文段等一批重大项目顺利开工，能源、水利、电力、通讯等一批基础设施相继完成……同时，我们还在民宿、电商等新兴业态培育和教育、医疗等民生事业发展取得了新进展。一组组数据，一件件事例表明：只要全县上下同心、迎难而上、开拓进取、奋力拼搏，文成就能实现更好更快的发展，就能开创更加美好的明天。

    【热词】创5A
    坚持旅游主导地位不动摇，打造三次产业互融体系是我县“十三五”社会经济发展的重要一环。《报告》明确指出，要按照“全域景区化”的要求，以“一心两轴五组团”空间布局为引领，整合天湖省级旅游度假区等各类发展平台，继续深化旅游综合体制改革，加大要素资源向旅游产业倾斜，推进旅游资源市场化运作，引进“国字号”大企业参与重大涉旅项目开发，加快“刘伯温故里”国家5A级景区创建和乡村旅游A级创建步伐，进一步增强旅游产业发展的内生动力和活力。要实施“景城一体化”工程，加快城镇旅游化改造，进一步完善旅游基础配套，确保到2020年，实现旅游总收入对经济贡献率达55%以上，创成全省旅游目的地名城。同时，要深入实施“八大经济新业态”培育计划，推进现代服务业多元化、高端化发展，努力打造省级服务业强县。

    【热词】美丽县城
    中心城区是县域社会经济发展的龙头，打造美丽县城，加快提高中心城区首位度，对我县“十三五”发展意义重大。《报告》指出，要以重点生态功能区小城市培育试点为载体，坚持规模、形象、功能与内涵有机统一，推进城市风貌研究和城市设计，加快现代化美丽县城建设。依托“三纵五横一环”城区交通网建设，有序拉开“一心七组团”城市发展框架，加快城东兴福堂、城南樟山、城西下田垟、城北龙船垟等重点片区建设，大力推进城市滨水景观、出入口景观、城市绿地等开放空间建设，启动环县城城市绿道规划建设，依托泗溪河打造立体开放的绿色生态“中央水轴”，进一步提升城市宜居品位。同时，要重点推进“森林氧吧小镇”“航空小镇”“刘伯温智慧小镇”和“国际慢城”建设，形成景镇融合发展新格局。

    【热点】综合交通
    综合交通一头挑发展，一头牵民生，对全县经济社会发展贡献度很大。《报告》提出，在“十三五”期间，我县要进一步提高认识、统筹考虑、超前谋划，加快推动交通运输项目建设，努力构建畅通便捷、层次分明、高效完善的综合交通运输体系。一个目标是全面融入全市“一小时交通圈”，加快推进县域高速网建设，完成龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段建设，开工建设溧宁高速文景段，启动文青高速列入省高网可行性研究。完成322国道西坑至景宁段改建工程，开工建设青文泰公路玉壶至泰顺段，全力推进56省道花园至瑞安一级公路前期，积极谋划青文苍规划省道前期，争取温武铁路过境文成并设站点。一个目标是全力打造县域“半小时交通圈”，以县道建设提升为重点，加快通乡公路改造提升，完善县城至中心镇、重点景区骨干路网建设。同时，推进通用航空机场、直升机临时起降点、水路旅游交通、城镇和乡村慢行系统建设，努力实现对外交通快速化、对内交通便捷化。推动交通末端城市向温州西部交通枢纽迈进。

    【热点】精准扶贫
     “扶贫”一词在《报告》中多次出现，这表明了我县在“十三五”期间打赢扶贫攻坚战、实现全面建成小康社会的坚定决心。县委县政府坚持把扶贫工作当作最大的民生工程，通过实施精准扶贫，从根本上实现建档贫困户“两不愁、三保障”。全力抓好“三年特扶”，统筹推进震后重建、库区“孤岛村”搬迁工作，加大转产转业落实力度，加快建设一批增收致富项目。认真组织实施“低收入农户收入倍增计划”，依托资金互助会、小额贷款、国家贴息等帮扶方式，助推农民发展生产、自主创业、增加收入。力争实现全县低收入农户人均收入达10000元以上。

    此外，《报告》在加强政府自身建设方面，提出了“四个坚持”：即坚持依法行政。坚持重大行政决策听证和决策咨询、决策后评估及纠错等制度，健全领导干部学法常态化机制，完善法治政府建设指标体系和考评制度，促进法治政府、法治社会一体化建设。坚持科学理政。健全公众参与、专家论证、集体合议的决策机制，推进新型智库建设，创新政务管理方式，争取在平台落地、征地融资、城市建设、民生改善等方面有新作为。坚持高效施政。完善绩效管理体系，加大对重大项目、重大工程和重大政策进展情况的跟踪督查，确保各项工作有效落实。健全严查倒逼、即查即办、捆绑问责、容错免责、电视议政问政等机制，坚决打通“中梗阻”和“最后一纳米”，确保政令畅通。坚持廉洁从政。深入贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强行政监察和审计监督，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。严格执行中央八项规定，进一步树立为民务实清廉的政府形象。