在县政协六届四次会议开幕式上的讲话

陈 作 荣
2006年2月28日

各位委员、同志们：
　　中国人民政治协商会议第六届文成县委员会第四次会议，今天隆重召开了。这次会议是在全县上下深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面开展保持共产党员先进性教育活动，启动实施“十一五”规划的新形势下召开的一次重要会议。开好这次会议，对于坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各族各界人士参政议政的积极性和主动性，进一步争取人心、凝聚力量，实现文成经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。在大会开幕之际，我谨代表中共文成县委对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候和良好的祝愿！
　　在过去的一年里，我们克服了比预料多的困难，取得了比预想大的成绩。全县上下面对持续偏紧的宏观形势，面对依然突出的要素制约，面对抗台救灾的严峻挑战，面对市委、市政府下达的各项硬任务，坚持以科学发展观统揽全局，围绕生态旅游县战略目标，扭住经济建设这个中心，团结一致，全力以赴，埋头苦干，迎难而上，经济社会保持了较好的发展态势。2005年，按原口径测算，全县实现gdp22.0亿元，同比增长12％，经温州市统计下算一级核算确定为19.73亿元，比上年同期的17.61亿元增长10.1%；财政总收入1.82亿元，同比增长24.8％，其中地方财政收入1.21亿元，同比增长19.4％；社会消费品零售总额8.72亿元，同比增长10.9％；农民人均纯收入3184元，同比增长6.5%。“十五”计划确定的主要指标完成的比较好。一年来，我们全面开展生态乡镇、生态村建设，顺利通过国家级生态示范区的考核验收；积极创建省级文明县城，荣获省级卫生县城称号；深入实施招商引资“一号工程”、生态工业“55”工程和“139富民攻坚计划”，发展基础逐步夯实；开通56省道、完成县前街改造，城镇面貌焕然一新；加大人口与计划生育、青山白化治理、文化体制改革等工作力度，社会事业全面发展；深化“平安文成”建设，社会更加和谐稳定；认真开展党的先进性教育活动，党的建设不断加强。
　　过去的一年，也是我县政协工作取得重要成绩的一年。一年来，县政协紧紧围绕发展这个第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量、富有成效的工作。县政协在县委的领导下，坚持围绕中心，服务大局，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步明确政协的工作定位。充分发挥自身优势，积极开展多种形式的联络联谊，广泛团结社会各界人士，进一步畅通资政、建言渠道，凝聚人心，团结了各方力量。紧扣发展主题，选准角度，找准位置，对省级文明县城创建、生态环境建设、新型农村合作医疗等工作，深入开展调查研究，组织召开听政会，提交了《加强生态环境建设，促进和谐社会发展》、《关于改进和完善我县新型农村合作医疗工作的建议》等，促进了党委政府决策的科学化、民主化。坚持为民办实事做好事，组织开展送医下乡、赈灾救灾、扶贫结对等一系列活动，进一步维护了安定团结、共谋发展的大好局面。始终坚持把加强自身建设摆在重要位置，规范工作程序，加强制度建设，着力提高素质，有力推动了全县政协工作的开展。总之，一年来，县政协对我县经济社会发展和民主政治建设发挥了重要作用，县委对县政协的工作是满意的。在此，我代表县委向广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　2006年是贯彻党的十六届五中全会精神的关键之年，是落实“十一五”规划的开局之年，是实施富民攻坚计划的重要之年。县委十届七次全会确定今年全县工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的十六届五中全会和省、市委全会精神为指针，紧跟市委“三个温州”建设步伐，围绕“生态旅游县”发展战略，加快“139富民攻坚计划”的实施，加快生态工业的发展，加快旅游产业的培育，加快招商引资项目的落实，加快交通等基础设施的建设，大力推进社会主义新农村建设、和谐社会建设和党的先进性建设，继续保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平，为文成在“十一五”期间实现又快又好发展开好局、起好步。并提出今年全县经济社会发展的主要调控预期目标为：国内生产总值增长13%以上，财政总收入增长15%，农民人均纯收入增长9%。实现这一目标，需要全县人民包括政协组织、广大政协委员以及社会各界人士付出更多的心血与汗水，需要我们进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为生态旅游县建设而努力。下面，我代表县委就政协工作提几点希望和要求：
　　一、发挥优势，增进团结。“十一五”时期是推进文成跨越式发展的关键时期，发展的任务很重，压力也很大。当前，我们面临着欠发达县你追我赶、区域竞争加剧、国家宏观调控政策趋紧、项目落实难等困难局面，但也面临着省市高度重视欠发达地区发展、调整优化产业结构、加大扶持第三产业、城市支持农村的良好机遇，面临着全县交通道路设施、旅游配套设施不断改善和各项工作基础渐趋扎实的有利条件。可以说我们正处于发展的攻坚期、战略的机遇期和稳定的关键期。在这个时候，我们比以往任何时候都更加需要全县人民的团结奋斗，更加需要各阶层人士的献计献策，更加需要发挥政协的积极作用。人民政协在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，汇集了各个领域的精英和骨干，必须充分发挥这一优势，以巩固大联合、维护大团结、促进大发展为己任，引导一切发展要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，一切促进社会和谐的因素积极成长。要发挥桥梁和纽带作用，保证民主渠道畅通，积极反映社情民意，使各级领导通过政协的信息平台，听到来自各界的真实声音。要协助县委、县政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，以减少阻力，增强助力，形成合力，为增强经济实力、构建和谐社会争取人心、凝聚力量。
　　二、紧扣主题，服务大局。服务大局是做好政协工作的重要经验，只有服务大局才能把握方向，才能有所作为。县政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，发挥政协位置超脱、视野开阔的优势，发挥政协各专委会的基础作用和委员的主体作用，调动各方力量，努力为树立和落实科学发展观、加快生态旅游县建设建言立论，献计出力。要抓住生态旅游县建设中一些综合性、战略性、前瞻性问题，组织委员深入开展调研视察，力争每年拿出几个既有深度、又具有可操作性的调研成果，供党委政府决策参考，努力做到建言建在点子上、立论立在关键处。要牢固树立坚持和依靠党的领导的观念，把工作重点放在保证党的路线方针政策的贯彻落实上，紧密结合新农村建设、城乡一体化、构建和谐社会等事关全局的重大课题，深入调查研究，切实履行职能，自觉把政协工作融入到党委政府的全局工作中，在参与中支持，在支持中提高服务水平。
　　三、开拓创新，参政为民。创新是各项事业发展的动力，也是政协工作始终充满生机与活力的根本要求。一是要广泛联系群众，积极探索提高协商质量的方式与措施。要加强政协信息工作，及时反映社情民意；紧紧抓住群众最现实、最直接，议论最多、反映最集中的问题履行职能，善于听真话、敢于讲真话，为党委政府制定和实施合乎民心的各项方针、政策和举措提供支持和帮助；经常组织开展公益活动，关注弱势群体和困难群众，多为他们办实事、解难事、做好事，把党和政府对广大群众的关心渗透在政协组织的各项活动中。二是要积极探索民主监督的有效形式。围绕人民群众普遍关心的工作和问题，以创新的精神积极探索民主监督的有效形式，拓宽民主监督的领域，加大民主监督的力度，提高民主监督的实效，帮助职能部门、行业改进作风，提高效能和服务水平。三是要为参政议政积极创造条件。要提高参政议政水平，既要求委员自身要加强学习，也要求政协为委员知情知政创造条件。要广泛运用调查研究、撰写提案、委员视察等形式，及时反映经济社会发展进程中的热点、难点问题，并为解决这些问题建言献策。
　　四、练好内功，提高水平。政协历来就有自我学习和自我教育的优良传统。政协委员作为政协组织的主体，综合素质的高低，在很大程度上决定了政协履行职能的成效，关系到政协组织的地位和作用。政协党组织要坚持以政治思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范，把党的方针政策转化为政协组织和委员的具体行动。要着力探索建立政协党组以及政协系统党员干部和党员委员保持共产党员先进性教育活动的长效机制，把共产党员的先进性体现在创造性地做好政协各项工作上。政协组织要大力加强政治理论学习，努力坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，进一步增强坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性。政协委员要增强使命感和责任感，加强对现代市场经济、科技知识的学习，提高政治素质、理论水平和参政议政能力。要大力加强政协干部队伍建设，增强政协干部的政治意识、团结意识、大局意识、民主意识和创新意识，培育一支能干事、会干事、干成事的高素质政协干部队伍。
　　五、加强领导，形成合力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协更好地在国家政治生活中发挥重要作用的根本保证。县委要进一步加强对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组工作汇报，参加政协召开的会议，支持政协加强领导班子和政协委员队伍建设。进一步建立健全配套措施，坚持重大决策与政协的政治协商，扩大政协的知情范围和参与程度，完善民主监督机制，畅通下情上达渠道，为政协履行职能创造必要条件。各级各部门要积极支持政协工作，加强与政协工作的联系和配合，认真及时办理政协提案，帮助解决实际问题；同时，自觉接受民主监督，诚恳对待政协的意见和建议。
      各位委员，同志们！这次会议是我县政治生活中的一件大事，希望大家集中精力开好会议，为加快文成发展积极谏诤言、献良策，真正把这次会议开成一个广集民智、凝聚人心的大会，开成一个与时俱进、催人奋进的大会。
　　最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员身体健康、万事如意！