以提升企业亩均效益、推进转型升级为目标，以“综合评价、奖优汰劣、滚动推进、创先争优、转型升级”为要求，建立完善企业综合评价和分类管理机制，重点奖励支持综合评价第一类的企业10家；重点帮扶综合评价第三类的企业10家。推进实（工）业投资，完成限额以上实（工）业投资11亿元。

 

（一）制订标准，分级分类。建立以亩均税费权数占70%、单位电耗税费权数占30%，战略性产业、高新技术产业、农产品深加工产业适当加分的企业综合评价体系（评价体系细则另行制订）。对总得分情况进行分类，第一类为总得分前10名的优秀类企业；第二类为总得分第11名至倒数第11名的提升类企业；第三类为总得分后10名的帮扶类企业。通过每年开展一次分级分类活动，对工业企业实行滚动式分级分类管理。分级分类活动一般在每年12月底前完成。今年是分级分类管理的第一年，要在4月底完成分级归类工作。同时，建立全县工业企业用地面积、入库税费、能耗及工业用地租赁数据库。

（二）奖优汰劣，滚动推进。根据分级归类结果，制订扶持、提升与帮扶措施。加大对综合评价得分高企业的扶持力度；对综合评价得分低的企业，通过限期整改提升、滚动推进，形成全县工业企业创先争优，以亩产论英雄的良好氛围。

1、对优秀类企业进行重点扶持。（1）每年评选出全县十佳企业，由县政府予以通报表彰，并在主要新闻媒体上予以宣传。（2）建立县领导挂钩联系企业制度，对企业反映的各类困难问题，按照“一事一议、一企一策”的原则协调相关部门限时督办。（3）优先保障该类企业的用地需求，在符合城镇规划、确保安全的前提下，允许企业提高厂房容积率。对企业在原厂区内新建、改扩建厂房，减免相关税费。对已经改建或搭建的厂房，允许补办相关手续。（4）鼓励该类企业整合重组、“优二强三”、发展总部经济和楼宇经济，在现有的政策条件下，给予最大财政奖励与支持力度。（5）加大金融支持力度，金融机构要优先安排该类企业的资金需求并提供利率优惠。（6）制定有序用电方案时，重点保障该类企业的用电需求。（7）加大人才支持。对该类企业引进高级技术人才或高级经营管理人才，优先享受县政府的人才政策。优先安排企业主要负责人参加各类培训和招商引资、招才引智活动。（8）对该类企业的检查须先经县政府批准，在年检、项目申报与审批、银行信贷、质量抽检以及各项服务方面要给予优先考虑与支持。（9）提高该类企业负责人政治待遇。

2、对提升类企业进行重点指导。（1）帮助该类企业制订具体的提升计划，并加大跟踪与督查力度。对亩均税费提高较快的企业予以表彰。（2）在符合城镇规划、确保安全的前提下，鼓励该类企业开展“挖潜节地”，允许企业在原厂区新建、改建厂房，对已经改建或搭建的厂房，允许补办相关手续。（3）鼓励该类企业通过兼并、收购、合并、转让及出租厂房等方式，进行整合重组，盘活闲置厂房。整合重组后的企业，可继续享受原企业的各项优惠政策。（4）鼓励该类企业发展研发设计、商务展示、品牌营销、售后服务等生产性服务业。

3、对帮扶类企业进行重点监管。（1）对该类企业予以书面警告，责令其制定整改提升方案，限期完成整改提升。（2）该类企业不得享受财政扶持等各项优惠政策措施，国土部门不予提供新的项目用地。（3）加大对该类企业的环保督查力度，实行严格的节能降耗和有序用电监管措施，坚决淘汰国家、省和市确定的落后产品、技术和工艺设备，坚决关闭规模小、能耗高、污染重、治理无望的生产线。（4）对未按时足额缴纳员工养老、医疗、失业等社会保险费用的企业，采取强制性补缴措施。（5）对该类企业闲置两年以上，或投入产出达不到合同要求、建设进度严重滞后的工业用地，依法予以清理，将土地资源配置给更好的企业与优势项目。对主动要求政府回购、调剂土地的企业，可以优惠价格收购。

 

（一）制订完善政策体系。制订完善推进工业转型升级鼓励政策、企业综合评价办法、企业分类管理办法措施，积极构建促进工业经济发展的激励机制、倒逼机制和保障体系，力推产业转型升级，提升亩均效益。

（二）大力推进工业投资。抓好企业技术改造项目，全年技术改造投资达到2亿元。通过企业技术改造，实现土地集约节约利用，提高产出效益。完成工业用地供地200亩。

（三）加大对亩均效益高企业的融资支持。全年举办2次以上政银企协作项目对接会，引导信贷资金向亩产效益高企业和项目倾斜。引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，规范引导民间融资。

（四）大力培育市场主体。出台鼓励扶持政策，引导个体工商户转型升级为企业，助力小微企业转型升级为规上企业，切实提高企业亩产效益。加强对于无证无照企业疏导和整治。争取全县市场主体新增1000户。

（五）加大对亩均效益高企业的技术与人才支持。指导亩产效益高的企业加大高新技术产品开发力度，全面推进科技企业孵化器建设。鼓励和引导亩产效益高的企业加大人才引进培育力度。通过支持企业技术提升，增加企业产品科技含量和附加值，提高企业亩产效益水平。