（一）转而未供土地清理：截至12月底，1999-2009年的转而未供土地（已清理未录入）供地率达90%；2010年的转而未供土地清理率80%，供地率达60%。

（二）供而未用土地清理：截至12月底，属于政府性投资目的，超过规定开工期一年以内未开工建设的已供项目开工（处置）率达80%；超过规定开工期一年以上两年以内的已供项目开工（处置）率达90%；超过规定开工期两年以上的已供项目开工（处置）率达100%；对不能开工建设的已供项目要提出处置意见。属于非政府性投资项目的，严格按照规定执行，项目开工（处置）率达100%；对不能开工建设的已供项目要提出处置意见。

（三）用而未尽土地清理：截至12月底，用而未尽土地处置率达100%。

（四）“百万”造地保障工程：截至12月底，全县力争完成土地开发垦造耕地任务6000亩。

 

（一）转而未供土地清理措施。针对不同原因和类型，分别采取措施予以清理。对确实符合城镇规划，有利于城镇发展建设的项目，要加快征地政策处理，加快供地进度，尽快促成项目投资效益；对不符合城镇规划，或该项目已无必要实施，或该项目已无可能实施的，或征地政策无法实施的，要结合实际，加以调整规划利用。

（二）供而未用土地清理措施。对供而未用土地实行项目法人责任制，项目业主单位必须按规定尽快开工建设。对政府性投资项目，未及时交纳有关规费，在规定期限内未开工建设的，要追究项目业主单位领导和相关人员的责任；对非政府性投资项目，由当地政府（管委会）及相关部门及时督促业主单位严格按照土地出让合同落实开工建设。超过规定开工期一年以上未开工建设的已供项目，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）及有关规定开展清理（具体清理办法另行发文）。

（三）用而未尽土地清理措施。对已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1／3或者已投资额占总投资额不足25%，且未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设满1年的用而未尽土地，可以认定为闲置土地，按闲置土地进行清理。对其它的用而未尽土地清理措施包括下达责令限期竣工通知、征缴土地违约金、申请法院强制执行等（具体清理办法另行发文）。

（四）“百万”造地保障工程推进措施。各镇政府要根据县政府分解下达的“百万”造地保障工程垦造耕地计划任务，层层分解，细化目标，加快实施，6月底前完成项目立项，11月底前完成工程建设任务。要加强和改进垦造耕地工作，加大资金投入，规范项目管理，加强部门协作，明确职责分工，做好政策处理，确保工程质量，维护农民权益。要加大农村土地综合整治力度，加快做好省下达的2011年度城乡建设用地增减挂钩指标使用报批，对应农村土地综合整治项目必须于4月底前报省立项（具体实施办法另行发文）。

 

（一）实行双向落责。县政府按照项目分类，分别由县、镇政府（管委会）分管领导牵头成立项目小组，实行条块结合、分线负责，各乡镇政府（管委会）抓好具体落实。所有垦造耕地和具体用地项目涉及到征地、拆迁等政策处理的，一律实行属地负责制。各乡镇（管委会）要将每个项目逐一确定责任单位和责任人，业主单位已经明确的，业主单位就是责任单位，业主单位不明确的，由政府指定一个单位负责。

（二）完善双向督责。土地开发提速专项行动小组办公室要组织有关部门，定期到各地进行检查、督导，加大督查力度，帮助解决项目实施过程中存在的困难，对发现的问题，要求限期整改，对进展缓慢的，要进行督查通报。各项目小组要对分管的项目做好督查，各乡镇、功能区要对辖区内具体项目做好督查，及时解决工作中存在的问题，每月向专项行动小组办公室报送工作进度。

（三）落实双向问责。对不能完成任务的镇政府、管委会进行问责，责令限期整改，暂停报批农转用手续，核减相关镇（功能区）下一年度用地指标；对因工作不主动造成项目延误的业主单位，或因审批不及时造成项目拖延的相关部门，要进行通报批评，责令限期整改，并对单位主要负责人进行约谈，取消单位和主要负责人当年评先评优资格。