局机关各科室、直属机构、派出机构、所属事业单位：
为进一步深化“放管服”改革，提升监管服务效能，现将《文成县市场监督管理局推进行政服务项目“最多跑一次”改革的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
文成县市场监督管理局
2017年2月17日
文成县市场监督管理局
推进行政服务项目“最多跑一次”改革
的实施方案
为深入贯彻浙江省人民政府、省工商局关于深化“放管服”改革的精神，加快转变职能，提高行政效能，优化政务服务环境，简化群众办事流程，最大程度利企便民，现就推进行政服务项目“最多跑一次”改革，制定本实施方案
一、工作目标
以便民惠民为导向，以“少一分程序、多一分便利”为宗旨，进一步提升政务服务能力和服务质量，强化信息技术支撑，完善全程电子化登记平台建设，进一步缩短办事时限，构建“在线服务、信息共享、数据跑腿”的工作机制，实现服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。
二、基本原则
（一）网上审批，力争“零跑路”。依托“互联网+政务”，不断完善电子化申报平台建设，提供“网上申报、网上受理、网上审核”服务，综合运用操作演示、远程指导等方式，通过“线上”办结达到“零跑路”目的。
（二）拓展渠道，尽量“跑少路”。增强服务的主动性、精准性、便捷性，深化“工商企业通”服务，完善“同城办理”工作制度，引入快递服务，并加强申报、咨询渠道建设，让群众“少跑路”。
（三）优化流程，最多“跑一次”。以解决群众办证“来回跑路”问题为核心，进一步简化登记流程，提高审批效率，缩减办结时限。扩展简易事项的内容，确保在提交材料齐全、符合法定形式的前提下，所有简易事项均能做到即时办结。
三、主要措施
（一）编制“最多跑一次”清单，公开服务承诺。
立足实际，梳理“最多跑一次”清单，编制办事指南，列明办理流程、申请材料、咨询方式等内容，通过政府网站、宣传手册、微信公众号、新闻媒体等向社会公布，并公开对外服务承诺，接受社会各界的监督。同时，对清单进行动态管理，逐步将各行政服务项目简化办理，及时纳入该清单，形成滚动制定、实时更新的清单制定机制。
（二）开展行政审批流程再造，持续优化服务。
按照“减材料、减前置、减环节和网上审批”的要求，对各行政审批事项流程进行重新梳理，最大限度简化服务流程，并制作相应的提交材料目录、示范文本、格式模板、办事流程表及操作规范视频等，明确申报材料、申请条件、办理流程等事项，公开发布供群众查看。同时，安排专人做好事前咨询、电话解疑、现场指导等工作，让办事群众和企业更清楚、更明白。
（三）升级技术支撑，推广网上申报。
深入实施“互联网+”行政服务，充分利用手机APP、网上申报系统、微信平台等，推进行政服务全程电子化，实现“让数据多跑路、让群众少跑路”的目标。加强舆论宣传，引导群众开展“网上申报、网上受理、网上审核”，提高网上申报平台的社会认知度、认可度。利用市场监管局门户网站、微信公众号等网络渠道，提供电子申请表格、办事指南和示范文本下载等，引导申办人了解、熟悉“最多跑一次”的申办途径。
（四）拓宽办事渠道，推进办事便利。
充分利用银行网点等社会性服务资源，将企业登记窗口前移，并进一步扩展“工商企业通”的内容，实行个体工商户、个人独资企业等的银行代办登记。完善“同城办理”机制，为群众提供就近办理服务。同时加强与邮政速递物流公司的合作，鼓励开展各类申请材料和证照的快递寄送服务。通过制定快递信息填写卡表格样式等，确保证照打印完成后在一个工作日内发出，确保服务质量。
（五）完善工作机制，降低制度性交易成本。
着力完善事前咨询机制、预约服务机制、全程代办机制，切实落实即办件当场办结制、审批事项容错受理机制，探索推进企业名称和住所申报承诺制、市场主体简易退出机制等，做好与推进企业信用体系建设、小微企业三年成长计划、推进“三名”工程相结合、实施“放心消费”等系列活动相结合，进一步降低制度性交易成本，全力服务供给侧结构性改革。
（六）加强“标准化”建设，实现一站式服务。
加强行政服务“标准化”建设，实行规范化操作流程，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批登记模式，实现一站式服务。落实首问负责、一次性告知、“双告知”等制度，促进市场监管服务规范化、标准化、便捷化，努力打造“咨询电话一打就通、提交材料一口说清、线上咨询一发即复”的快速服务模式。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识到“最多跑一次”的重要意义，将此作为提升全局形象建设的一个重要契机。要切实把该项工作作为今年的一项重要工作来抓，做到有部署、有计划、有成效。
（二）明确责任，加强统筹协作。明确该项工作不单是一个或几个科室的任务，相关科室应注重统筹协调，强化信息技术支撑、财物保障等相应的支持，确保形成工作合力，将各项工作落到实处。
（三）强化监督，落实责任追究。相关科室要及时掌握了解工作进度，协调解决遇到的困难和问题，稳步扎实推进工作的开展。局监察室要强化清单责任落实情况的督查，对服务意识淡薄，造成群众“多跑路”的单位和个人追究责任。
附件：文成县市场监管局“最多跑一次”清单（第一批） |
