文成县以一次办结倒逼放权，以一次到位倒逼监管，以“互联网+”倒逼服务，致力推进“最多跑一次”改革在省内达到速度最快、走在最前、项目最多、涵盖最广。近日，市委书记周江勇对此作出批示：“三个倒逼”“互联网+审批”等做法都很好，请各地学习借鉴。
为推进以一次办结倒逼放权，文成深化行政审批“两集中、两到位”改革，确保部门审批职能归并集中到审批科室，审批科室集中到该县行政审批服务中心，进驻审批中心事项到位，审批权授予窗口到位。本月，该县对此开展专项督查和回头看。查找各部门是否存在内部科室多头受理多头审批，是否做到即办件审批在窗口完成、承诺件的程序性审核在窗口完成，是否对审批事项环节、流程、时限等进行优化压缩，是否做到审批事项申报材料、办理程序、承诺时限、法律依据、收费依据、收费标准全公开，是否通过网上办事服务平台提供在线审批申报服务等，以此倒逼部门审批权限进一步向审批科室和审批中心集中。
在推进以一次到位倒逼监管中，文成创新实施四减一容缺，精简办事流程。“四减”是指减少事项、材料、环节和时间，主要包括：对违法设定、重复设定和设定不合理的事项一律取消。凡无法律法规规定、电子证照库和信息系统能够自行查明的材料，原则上不要求提供。减少以审批、备案、证明等形式存在的前置环节，取消没有法律法规依据的证明、盖章环节。行政审批承诺办理时间，比现行整体缩减20%以上，把更多承诺件转为即办件。“一容缺”是指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批件先予以受理审查，待材料补齐后再出具审批意见，颁发批文证照。
探索“三多两联”制度，是该县推进以一次到位倒逼监管的另一项创新。当地建立县规划联评小组，采用统一发布需求、中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的运行模式，推动多规联评、多评同步、多测合一、联合审查和联合公示。
文成尤其注重以“互联网+”倒逼服务，致力推行手机审批“一次都不跑”。该县率先我市完成移动端应用软件统一申报平台建设，将其融入浙江政务服务网，整合130项审批服务事项，开辟办事指南、咨询投诉、公共支付、网上办事等4个板块，申请人只需通过关联支付宝注册成为实名认证用户，再利用手机拍照上传相关材料，即实现全数据完成申报。比如，该县一名在外居民，通过该平台提交对旅行专用手机壳产品的实用新型专利补助申请，两小时后就被科技部门审批通过。
如今，以“三个倒逼”和“互联网+审批”为缩影，该县“最多跑一次”改革已初显成效。公布“最多跑一次”事项823项，占比达81%，率先全市完成公共服务事项梳理。首批28个部门行政审批事项实现手机申报，包括50个行政许可事项（如办理公共场所卫生许可证）、23个公共服务事项（如企业资质备案）、32个便民服务事项（如居民户口簿补发），涉及公安、卫计、经信、林业等居民办事经常接触的部门，可申报事项数和办件量居全省前列。首批网上直办事项的申报材料，从原来591个减少为333个，简化率达43%，办理时限总数从598工作日缩短为461个工作日，压缩23%。（来源：温州新闻客户端 温州日报全媒体记者 张睿 报道组 刘进希）
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