县委书记陈作荣在“打地霸、树正气、促发展”千人动员大会上的讲话

      今天，县委、县政府在这里专门召开由县、乡和部分村干部参加的“打地霸、树正气、促发展”千人动员大会，这充分说明这次专项行动的重要性，充分体现了县委、县政府对打击地霸，拆除违章，优化环境，加快建设生态旅游县的坚强信心和决心。昨天，县四套班子领导集体讨论了这项工作，认为在当前和今后一段时期开展这项工作非常有必要。刚才，吴开锋县长代表县委、县政府已经对这次专项行动作出动员和部署，希望大家认真抓好贯彻落实，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，积极开展“打地霸、树正气、促发展”专项行动。下面我再强调三点意见。
       一、思想上要高度重视
      近年来，我们坚持以科学发展观统揽全局，围绕生态旅游县战略目标，紧紧抓住发展，牢牢把握稳定，努力加快欠发达乡镇奔小康步伐，大力发展生态旅游、生态工业、生态农业，努力建设生态城镇，认真实施招商引资“一号工程”，切实推进重点项目建设，深入开展省级文明县城创建，全力建设“平安文成”。经过全县上下的共同努力，经济社会快速协调发展，各方面工作都取得了较好地成效。可以说，当前全县工作基础渐趋扎实，综合实力显著增强，人民生活水平明显提高，改革开放扎实推进，投资环境进一步改善，社会各项事业全面进步。现在，发展生态旅游已经深入人心，全县上下对文成的发展充满信心，看到了文成发展的希望所在，整个发展的态势很好。这其中最重要的一条就是我们有着良好的发展环境，全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏，努力为我县的改革发展事业作出不懈的努力。
      当前，我们正处于加快发展的关键时期，机遇很好，任务很重，压力很大，挑战更大。发展的经验表明，凡是发展较快的时期，都是软环境很好，干部群众很团结的时期，反过来，如果发展环境不好，客商就不敢来投资，项目就难以落实，工作就难以展开，想干也难以干成，最终导致阻碍地方经济发展，人民群众的根本利益受到损害。近年来，我们加强了党的建设，强化了基层基础建设，化解了大量的纠纷和矛盾，并坚持打防结合，积极开展严打整治斗争，始终保持了对各类刑事犯罪的高压态势，有力的维护了社会政治稳定。但是，我们也必须清醒地看到，随着经济的快速发展、改革的不断深入和城市化进程的加快推进，各种深层次的矛盾不断显露，影响我县社会和谐稳定的因素也在不断增加。特别是这几年我县各类重点建设项目的大量上马开工，少数村霸、地霸，为了获取自己的不正当利益，趁机发动群众阻碍征地、拆迁安置等工作，破坏施工现场，阻挠工程建设；少数人无视国家法律法规，大搞违章建筑，建了拆、拆了建，甚至公然对抗执法人员。现在看来从每一次类似事件的背后，都可以发现干部的影子，背后都有干部在撑腰。有极个别的机关干部、乡镇干部、村干部，甚至有极个别老干部、老教师也为了获取自己的经济利益，打着维护群众利益的旗子，发动群众斗干部，发动群众抵制政府工作的落实，发动群众集体上访，在背后充当“军师”，出谋划策，当他们的“后台老板”，这已经形成了一股不容忽视的歪风邪气，严重影响了重点工程项目的建设，严重影响了征地、拆迁等各项重点工作的落实，严重影响了党委和政府的威信，大大挫伤了各级干部的工作积极性，破坏了经济发展和社会安定，侵害了人民群众的生命财产安全，扰乱了社会秩序，败坏了社会风气，成为影响我县加快发展的一个突出问题，其问题的严重性和社会危害性不容忽视。我们绝不允许少数人的干扰、刁难和破坏而影响各项重点工程的落实，影响改革发展的大局。为了严厉打击这股歪风和地方恶势力违法犯罪活动，进一步树立良好的社会风气，进一步优化经济发展环境，县委、县政府及时作出了在全县开展“打地霸、树正气、促发展”专项行动的决策部署，意义深远，责任重大。我们开展这项活动主要目的有四个：一是打击少数地霸。地霸确实存在，但也不是说到处都是地霸，草木皆兵。危害一方，公然对抗政府的毕竟是少数，是极个别人，我们要严重打击的也就是这一小部分人，更重要的是通过这项行动，达到教育震慑的目的。二是树立社会正气。目前一小部分人，正邪不分，正不压邪，致使一些乡镇的工作难以有效地开展，少数村干部遭到群众的围攻、辱骂，不敢出来工作，不敢说真话，这已经严重影响了党在基层的执政基础。邪气不打击，正气就上不来。所以要通过这项行动，树立良好的社会正气。三是教育广大干部。我县广大干部的主流是好的，这几年发展所取得的成绩证明，绝大多数干部思想坚定，作风扎实，组织性、纪律性比较强，但也不可否认，有少数干部党性弱，组织性、纪律性差，是非不分，正邪不分，一方面拿着纳税人的钱，一方面在背后出谋划策，干扰当地政府工作的落实，干扰征地工作和重点工程项目建设的落实，实在是太不应该。我们要通过这项行动，主要目的是教育广大干部，在思想上、行动上和县委、县政府保持一致，通过大家的努力，共同建设文成美好的明天。四是促进经济发展。打击是手段，不是目的。打击个别人，是为了大多数人的利益，是为了文成发展的整体利益，我们要通过这项行动，尽快地做好征地工作，尽快地使项目进入施工建设，逐步完善投资环境和发展环境，以取得更快更好地发展文成。因此，我们要把这次专项行动作为代表群众意愿，反映群众呼声，确保全县社会政治稳定、治安形势平稳、经济繁荣发展的一项重要举措。各地、各部门一定要站在贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性高度，站在维护社会长治久安的高度，站在全面建设生态旅游县创造和谐稳定社会环境和公正高效法治环境的高度，加强领导，严密部署，精心组织，切实把“打地霸、树正气、促发展”专项行动抓紧抓好，抓出成效。
      二、工作上要注重方法
      这次“打地霸、树正气、促发展”专项行动，任务重、要求高。各地、各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，投入到这项行动中去。在工作中，我们要注重讲究方法。一要摸清底子。对近两年特别是近期在全县范围内阻碍经济社会发展大局的这些人员要进行深入调查摸底，分类登记入册，切实做到心中有数。二要依法严厉打击。全县所有执法人员务必首先学深学透国家有关法律法规，不让不法分子钻法律空子，打法律法规的“擦边球”。对所办的案件要掌握罪与非罪的界限，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，经得起法律和时间的检验。在坚持依法办案的前提下，对事实已经清楚的案件，政法部门要依法快侦快破快捕快诉快判，坚决打下嚣张气焰。对已形成危害一方的恶势力，要从组织体系上坚决予以摧毁，切实做到除恶务尽，防止死灰复燃。同时，在具体工作中，要切实做到五个“一律”：一是对涉及到现任领导干部从中作梗，从中煽风点火的，一经查实，一律先免职后处理；二是对涉及到的一般干部，法律和组织措施一起上，严厉查处，绝不姑息；三是对那些故意阻碍征地、拆迁和工程项目建设，欺行霸市、强买强卖的地霸、市霸一律坚决打击，决不手软；四是对侵犯投资者利益，向投资者进行敲诈勒索的一律严惩不怠；五是一律杜绝机关干部为打击对象说情。三要做深入细致的思想工作和过硬的群众工作。要正确区分各类矛盾的性质，有的只能通过打击的手段加以解决，但毕竟是少数。更多的矛盾纠纷要通过强有力的行政手段和深入细致的群众工作、思想政治工作加以化解，不能因为打地霸而把所有的矛盾都当作地霸来打。我们要通过这项行动，化解、缓和社会矛盾，而不是激化、扩大社会矛盾。我们在严厉打击违法犯罪的同时，全县各级领导干部和广大干部要注重正面引导，积极做好群众的工作，特别是对大多数不明真相、盲目跟从的被误导的老百姓，要向他们讲明政策，说透真伪，加强教育。
      三、行动上要抓好落实
      开展“打地霸、树正气、促发展”专项行动，关键在领导，关键在落实。各地、各部门特别是各级领导干部要以高度的政治责任感，本着“守土有责”的要求，切实加强对专项行动的领导。要发动一场声势浩大的专项行动，彻底铲除地霸恶势力。一要落实责任。各地要把“打地霸、树正气、促发展”专项行动作为当前重中之重的工作来抓，制定科学、周密的工作方案，明确责任分工，落实到人。县委、县政府为了抓好这项工作，已经成立了专门的领导小组，由吴开锋县长任组长，胡侠副书记、谢作雄副书记任副组长，成员由常务副县长潘玉花、宣传部长刘建忠、县委常委公安局长陈建国、县人大副主任陈思成、副县长郑建华、法院院长陈卫国、检察院检察长江红鹰组成，下设执纪执法组、宣传教育组、经济发展组。各乡镇和县有关部门主要领导要切实负起责任，及时协调解决专项行动中遇到的问题。要加强信息、重大案件报告制度，对遇到的重大疑难案件，尤其是牵涉到党政干部、政法干警、离退体干部、村干部充当保护伞的案情，要迅速上报专项行动领导小组，从严从重从快处理。同时，要注重长效机制建设，针对打击过程中暴露出来的管理漏洞和薄弱环节，坚持边打边建，建立完善的预防、打击长效机制，努力从源头上遏制地霸等恶势力的滋生和蔓延。二要形成合力。这次专项行动涉及面广，工作量大，各地、各部门要坚持整体联动，条块结合。领导小组要发挥牵头协调作用，及时加强沟通，加强协调，通报情况，特别是对一些疑难复杂案件，要进行法律把关和总协调，切实提高打击的实效性。公安机关要充分发挥主力军作用，坚持全警动员，协同作战，重拳出击；检察院和法院要通力合作，密切配合，形成严打合力，依法快捕快诉快审快判；司法部门要开展形式多样的法制宣传，扩大打击成果；乡镇、村居、县有关部门特别是城建、国土资源等行政执法部门和企业主管部门、各工程建设指挥部要积极配合，主动提供有关线索和证据，做到情况明、底子清，人证、物证齐全。三要加大宣传。宣传部门要发挥新闻舆论的监督作用，加大对这次专项行动的宣传报道，集中宣传开展专项行动的重大意义，宣传有关法律法规，宣传专项行动打击成果和涌现出来的先进人物、典型经验，动员全社会的力量共同参与“打地霸、树正气、促发展”专项行动，并勇于同各类“涉霸”势力作斗争。四要坚持表彰和处理相结合。对专项行动中的有功人员、敢于碰硬的干部，在专项行动告一段落时，要举行隆重的表彰大会，予以表彰奖励，并作为干部提拔使用的重要依据。对畏缩不前、临阵退缩、工作不主动不积极的干部要进行组织处理，该调离的调离，该降职的降职，该免职的免职，该党政纪处分的予以严肃处理。
      同志们，“打地霸、树正气、促发展”专项行动，事关发展，事关大局，事关长远，希望全县上下认真贯彻落实这次会议精神，在县委、县政府的领导下，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎实工作，确保“打地霸、树正气、促发展”专项行动取得明显成效，促进社会风气的明显好转，创造一个良好的发展环境，努力为文成经济社会发展构筑一道“安全保障线”。