举措三：加快构建宜居宜业的城乡一体化格局

　　声音：要围绕建设温州大都市后花园的功能定位，进一步优化和完善以中小城市和中心镇为重要支点的“1856”网络型、组团式新型城镇化发展格局，坚持以现代交通网建设引导城镇发展，以功能组团和城镇综合体强化城镇功能，以全面优化城镇环境提升城镇品质。

　　解读：文成要发展，基础在集聚，做好集聚这篇文章，事关文成经济转型和社会转型。可以说，只有把分散的乡镇行政资源进行集聚，才能提供高质量的公共服务；只有把分散的人口集聚起来，才能形成规模劳动力；只有把土地、资金等发展要素集聚起来，才能真正推动产业转型发展。而集聚的平台在哪里？就在1个县城中心、8大中心镇和56个城乡社区里。因此，今后五年的任务，就是要做进一步优化和完善“1856”网络型、组团式新型城镇化发展新格局，促进城乡一体化发展。在中心城区方面，要坚持旧城改造与新区开发并进、两翼拓展与山坡地开发并抓、搭建大平台与引进大企业并举，着力把县城打造成为一个功能现代、设施完善、人气汇集的高品质中心城区，城市建成区面积达到10平方公里左右，集聚人口15万人以上。在中心镇建设方面，就是要通过城乡统筹综合改革，结合县域总体规划、城镇“1+X”规划等相关规划，加强功能组团开发，加强公共服务基础配套设施建设，着力把中心镇打造成为“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的现代化新型小城镇。在新农村建设方面，就是要以省级“美丽乡村”先进县创建为抓手，突出以56个农村新社区为重点，进一步整合资源、集中投入，着力打造一批布局合理、环境优美、生活舒适、文明和谐、自然人文特色彰显的农村新社区。

举措四：加快构建富裕安康的和谐社会

　　声音：建设“三生融合，幸福文成”不仅要经济作支撑，更取决于人民群众的幸福感和认可度，要围绕“十二五”文化基础、教育提升、公共卫生、社会福利、住房保障等“十大民生工程”，深入推进“六大创建”活动，真正把文成打造成为一座幸福之城、文明之城。

　　解读：抓好民生项目，增进民生福祉，是建设“三生融合，幸福文成”的题中之义。报告在四个方面予以落实：就业增收方面，要充分利用工业化、城镇化带来的契机，通过大力实施“群众增收致富奔小康三年行动计划”，促进城乡居民就业增收。社会保障方面，着力加快推进城乡居民社保扩面提标，加快完善社会救助制度和新型社会福利体系。同时，要加快廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设，加大土地供应量，遏制房价过快上涨。社会事业发展方面，突出以“六大创建”为载体，着力解决群众关心关注的教育、医疗、文化、卫生等热点问题。在教育上，要以创建省级教育现代化达标县为载体，进一步夯实教育基础，并积极探索教育托管机制；在医疗卫生上，要进一步深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，等等。环境保护和治理方面，深入开展国家级生态县创建和生态文明建设“十大行动”，高度重视水源地保护工作，进一步加大禽畜养殖污染整治力度，确保温州“大水缸”生态安全；大力推进“绿满文成”行动，力争2013年创成省级森林城市，2013年创成国家卫生县城，2015年创成国家级生态县。

举措五：加快构建具有文成特色的区域文化

　　声音：要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，充分发挥文化凝聚人心、引导社会、推动发展的强大作用，着力扩大文成文化影响，提升文成文明形象。

　　解读：今年以来，中央十七届六中全会和省委十二届十次全会相继对文化改革发展作出重要部署，吹响了文化大发展大繁荣的号角，充分发挥先进文化在精神导向、思想凝聚等方面的巨大作用，对于加快转型发展具有重要意义，为此，报告在这方面留下了浓墨重彩的一笔。要彰显城市文明品牌，以“2012年创成省级示范文明县城”、“2013年创成国家卫生县城”为目标，持续开展文明村镇、文明单位创建，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升市民文明素养，打造文成文明形象。要繁荣公共文化事业，以“2013年创成省级文化先进县”为目标，进一步完善城乡公共文化基础设施，进一步做优刘基文化、老区文化、侨乡文化、畲乡文化和孝亲文化等特色文化品牌，不断提升文成文化的影响力；同时，进一步推动群众性体育与竞技体育联动发展，力争2013年创成省级体育强县。要增强文化产业活力，扶持民营文化经营服务单位的发展，加强对文化市场的管理；要加快培育市场主体，规范市场准入，引导各类市场主体进入文化经营领域。