举措六：加快构建规范有序的民主法治环境

　　声音：优良的服务环境和优质的社会管理是现代化的基本要求。要牢牢把握科学发展的利益导向，按照阳光、效率、法治的要求，切实提高公共服务水平和行政服务效能。

　　解读：要实现文成又好又快发展，除了通过大投入改善硬件设施外，建设一个社会安定有序、政府服务高效公平的软环境。对于加快文成发展至关重要。社会管理创新方面，要全面落实“周二谈心和事”和“网格化管理、组团式服务”机制，加快构建与文成发展要求相适应的社会管理格局，持之以恒地打造省级平安县。推进服务效能升级方面，要深入推进公共服务供给市场化改革，深化行政审批制度改革，全面落实即办制和《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法（试行）》，完善政务公开和政府绩效评估考核机制，切实推进机关作风“提质、提速、提效”。民主法制建设方面，要深入开展“六五”普法宣传，提高全县依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平；深入开展基层民主法治建设，全面提高全社会民主法治水平。同时，要按照统揽全局、协调各方的总要求，支持人大及其常委会依法履行职责，推进人民政协政治协商、民主监督和参政议政；深化统一战线工作，充分发挥工商联、无党派人士的作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，认真做好新形势下的民宗、侨务、对台、国防和人武工作，高度重视老干部工作。

明年“五个重抓”——指向明确 重心突出

　　解读：报告对明年工作作了简要部署，指出要在抓好各项常规工作落实的同时，突出五个重抓，即重抓投入、重抓集聚、重抓环境、重抓稳定、重抓落实。
　　一要全力抓投入。切实以“双十工程”建设为投资驱动的主抓手，继续强化固定资产投资，确保2012年固定资产投资完成38亿元以上，投资率70%以上。其中，“十大建设工程”确保完成投资20亿元以上；“十大民生工程”确保完成投资8.5亿元以上。 二要全力抓集聚。瞄准农房集聚改造这一切入点和关键点，全力加快城镇化进程，2012年要开工建设21个农房集聚改造点，开工面积126万平方米，确保5%的农户迁入城镇。同时，要全面铺开和深化“三分三改”工作、村级组织设置改革。三要全力抓环境。以推进“六大创建”为抓手，重点抓好畜禽养殖污染整治、农村环境联片整治和国家级生态县创建年度任务。四要全力抓稳定。全力抓好信访维稳、安全生产、食品药品监督、防汛防台等工作，确保实现省级平安县“二次夺鼎”。五要全力抓落实。通过强化领导带头抓落实、强化破难攻坚抓落实、强化“比学赶追”抓落实、强化“六督联查”抓落实等一系列举措，确保各项重点工作有序推进，得到落实。

党建“五大加强”——创新推进 保障有力

　　目标要达到、蓝图要实现，关键在党，关键在人，关键在队伍。要坚持把党建工作纳入全县发展的总体布局，以执政能力建设和先进性建设为主线，不断提高党建工作科学化水平，切实为加快文成科学发展提供坚强的政治保证。

　　解读：近几年，我县在提高党的建设科学化水平方面取得了较好成效，有力助推了文成科学发展。实现美好蓝图，关键在党的领导，关键在干部队伍。一要加强思想政治建设，增强科学发展的精神动力。深入开展党员主题教育系列活动，切实增强广大党员干部尤其是领导干部的理论水平和党性修养；要进一步推进思想解放，打造一批学习型组织和学习型干部，以过硬的本领引领发展、推动跨越；要始终保持奋发有为的精神状态，敢于从先进地区中找差距，善于从先进典型中找经验，不断探索加快文成科学发展的路径和方法。二要加强干部队伍建设，培养真抓实干的中坚力量。进一步深化干部人事制度改革，全面实施考绩法和绩擢法，加大竞争性选拔干部的力度，推行“考绩择才”、“赛场挑才”、“挂榜招才”，切实形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的用人机制，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。三要加强基层基础建设，打造创先争优的坚强堡垒。深化创先争优活动，大力实施农村党员干部关爱工程，扎实推进新一轮“强基工程”，积极探索农村社区“1+N”党组织设置新模式，采取“转、并、联”的方式，加快建立适应城镇化需要的农村党建新格局。四要加强党内民主建设，畅通党委决策的建言渠道。充分发挥党员在党的生活中的主体作用，进一步畅通党内下情上达的渠道，完善党的代表大会制度，积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。五要加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。各级领导干部要始终保持思想纯正，始终保持品行端正，始终保持为官清正，率先垂范、以身作则，让清正廉洁成为文成干部的品牌。