构建“六大格局”——目标高远 蓝图美好

　　声音：今后五年，是文成加速推进城市化的重要战略机遇期，是推动文成由生态优势向经济优势转型的关键期，也是文成实现后发崛起、奋力赶超的攻坚期。经过前五年的打基础、筑平台，文成的发展已经站在了新的起点上，今后五年，我们最根本、最核心的战略任务是推进三生融合、打造幸福文成，努力提升宜游宜居生态县建设水平。

　　解读：报告把今后五年文成发展的美好蓝图形象地概括为“三生融合，幸福文成”，发展实践表明，要推动文成又好又快发展，必须要让文成加快转型成为“生产发展、生活富裕、生态良好”的宜游宜居生态县。这既是文成发展主动顺应时势的必然选择，也是提升文成核心竞争力的必然选择，更是文成人民追求更高福祉的必然选择。

　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以加快城市化进程为龙头，以实施“三大百亿工程”为重点，以深化改革和借力发展为动力，以加强党的建设为根本保证，着力推动产业量质齐升，着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力推动文化繁荣发展，着力加强民生保障和社会建设，切实维护社会和谐稳定，努力在更高水平上把文成建设成为生产发展、生活富裕、生态良好的宜游宜居生态县。

　　奋斗目标：到2016年，全县生产总值达到85亿元以上，年均增长12%以上，人均GDP达到3000美元以上，年均增长12%以上；全社会固定资产投资五年累计达到300亿元以上，年投资率70%以上；财政总收入达到12.5亿元以上，年均增长15%以上，其中地方财政收入达到9亿元以上，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入达到29000元以上，年均增长8%以上；农民人均纯收入达到13000元以上，年均增长13%以上；人口计生和节能减排指标控制在省市要求之内；城镇化率每年提高3个百分点以上。

举措一：加快构建特色鲜明的现代产业体系

　　声音：产业是区域发展和改善民生的基石。要紧紧围绕做大总量、转型升级这一主线，坚持走集聚化、规模化、特色化发展之路，大力实施产业转型升级“三大工程”，全面构筑以旅游业为主导、生态工业为支撑、生态农业和服务业协同发展的具有文成特色的产业体系。

　　解读：文成要发展，重点在产业。现阶段文成产业总体呈现“低小散”现状，竞争优势不明显，报告立足这一实际，提出了一产增效提升工程、二产转型提升工程、三产培育提升工程的“三大工程”。在生态农业方面，要以农业“两区”建设为龙头，结合“三年特扶”工作，整合各方资源，全面推进农业园区化布局、品牌化经营、特色化发展。今后，我县的农业产业的发展方向是规模化、精品化、特色化。在生态工业方面，主要是做好“建好工业基地平台、提升工业绿色含量、发展来料加工”三篇文章。提升工业绿色含量，促进工业集聚化、园区化发展，是今后工业发展的必然趋势，也是我县环境承载容量有限的必然选择。这里值得一提的是“扶持发展来料加工”，农民下山进镇后就业在哪里？来料加工提供了广阔的就业空间。在生态旅游业方面，报告提出了“发展大旅游”思路，即在进一步提升景区品位、档次的同时，进一步加强旅游资源整合力度，努力推进旅游集团化运作，以此改变旅游产业“低小散”和“各自为战”的局面。同时，报告还提出了“力争创成国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区2个”的目标。在现代服务业方面，市里对我县的定位是“温州市区域性服务业副中心”，今后五年，商贸物流、养身休闲、金融保险等现代服务业将有一个大的发展。

举措二：加快构建功能配套的基础设施体系

　　声音：项目是投资的载体，投资是发展的关键。要始终坚持项目带动理念，认真组织实施好交通建设、产业发展和城镇建设“三大百亿工程”，力争未来五年固定资产投资累计达到300亿元，确保年投资率达到70%以上。

　　解读：推动文成大投入、大建设、大发展，项目是关键。对此，县委牢牢把握文成发展由“资源驱动型”向“投资驱动型”转变这一阶段性特征，积极谋划了交通建设项目总投资100亿元、产业发展项目总投资100亿元、城镇建设项目总投资100亿元的“三大百亿工程”。为完成这一宏伟目标，要着重做好三个方面：一要突出规划引领，即进一步强化规划在配置资源中的导向作用，提高项目建设可行性和可实施性，力争做到高起点规划、高水准实施。二要突出招“大”引“强”，这是报告的一大创新亮点，即要瞄准“中字头”、“国字号”等一批国内有影响、有实力的大企业和大集团，充分发挥海外华侨及在外文成人优势，大手笔招商、招大商，以此推动文成大发展。招“大”引“强”的发展思路，体现了新一届县委推动文成新一轮发展的气魄。三要突出抓好项目进度，进一步强化项目建设各类要素保障，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程建设等方面的突出问题，全力推进项目建设。特别是在事关文成发展的重大交通建设问题上，报告明确提出了“每年竣工投用一个重大交通项目、每年开工建设一个重大交通项目”的时序要求。