“制度供给，是决定经济绩效的基本因素。”诺贝尔经济学奖获得者诺斯曾给制度供给作过深刻阐释。政府，作为制度设计者和主要供给者，如何创新机制打造有为政府，为经济社会发展提供坚实宽厚的基础，则是实现跨越发展的关键所在
——题记
看成绩，锐意创新有为之举
创新是进步的灵魂，是发展的动力。面对千帆竞渡、百舸争先的激烈区域竞争，面对不进则退、小进亦退的发展竞赛，无论在发展战略的提升、发展路径的选择上，还是在优化投资软环境，加快资金、技术、项目、人才的聚集上，政府工作的方方面面，其源源不断的动力都在于体制机制的创新。
近年来在推进政府、经济、社会三大转型，改善发展环境，推进工作落实方面，政府先后出台实施一系列行之有效的政策举措：实施了扩权强镇改革，出台了加快三大产业发展的系列优惠政策，建立了“项目全程包干”、行政审批全程代理、重大建设项目电视公开承诺和政府投资重点项目建设问责、考绩法和绩擢法等等办法和制度。为优化发展格局，加快改变城乡二元发展结构，在全市率先完成乡镇行政区划调整、率先推进“三分三改”和社区规范化建设。为破解融资难、项目推进慢问题，深入推进投融资体制改革，组建了县镇投融资平台，完善了鼓励和吸引海外侨胞、在外文成人回乡投资创业的机制，出台了总部经济政策，启动了总部经济大楼建设，推广了委托代建等建设模式，鼓励和保障民间资本顺利进入基础设施、公用事业等领域。
敢于创新破难，勇于逆流而进，为文成经济快速发展提供了强劲动力，近两年全县主要经济指标均以两位数增长，增幅高于省市平均水平。
问不足，有为政府远未够及
纵向比，文成是取得了长足发展，政府转型有了实质性进展，但与原本和我县相类似的青田、遂昌、淳安相比，我们创新的步子迈得小了，发展的速度慢了，与他们之间的距离渐行渐远了。推动政府转型，实现环境再造，我们做得还远远不够。尽管我们可以从经济基础薄弱、区位条件差、政策制约等方面找到些原因来，但在这个“以发展论英雄、以实力决高下”的时代，我们更应该从主观上寻原因、找差距。
制度滞后穷于作为。为什么道路迟迟不能畅通、为什么停车难没有得到解决、为什么农贸市场脏乱差？更让人深思的是，面对这一系列不尽如人意的结果，每一个相关部门似乎都在职责范围内做了大量工作，尽了全力。同时，由于制度缺陷，政府部门之间缺乏协调、各自为战，一些问题，虽然乡镇、社区知道，但无权过问，索性听之任之，经常出现“看到的管不了，能管的看不到”……随着社会经济的不断发展，许多体制的弊病逐渐显露，目前，我们遇到的最大问题在于制度创新陷于式微，使得政府的执行力缺乏强劲的力度、率先的速度和协调的契合度，导致改革纵深不足、肌理不顺，有为政府的职能未及深入，政府“内耗”几何增长。
利益为先难有作为。有利益的，部门间抢来抢去，没好处的，部门间就踢来踢去，导致了该作为时不作为，不该作为乱作为的事件频频发生。部门的利益不愿下放给乡镇、乡镇利益不愿给社区，所以常常会出现群众办事，社区、乡镇、部门三头跑，最后坑苦的还是老百姓。虽然行政审批中心迁新址，集中到行政审批服务中心的审批和服务事项也由264项增至707项，但一些重要环节、核心利益还是牢牢把握在部门手里，而这些才是阻碍提速增效的关键所在。有领导干部感叹说，改革容易，真改到谁头上谁都不愿意。确实，利益的再分配是体制改革中的一大难点，而这，也正是改革能否推进的关键。
思维陈旧不想作为。当前，在考绩法的指挥棒作用下，一些干部产生了畏难情绪，随着公车、公务接待等改革的推进，一些领导干部的心态也发生了变化。同时，实行阳光工资和绩效工资后，许多干部产生了平均主义、大锅饭的想法。不作为、懒作为、慢作为，使得一些改革政策虽然很好，却因执行过程中有畏难情绪、懒政思想，使得力度越来越小、标准越来越低、后劲越来越不足，甚至变为虎头蛇尾，改革举措只是游走于公文之间，流连于数字之侧。
期愿景，有所为，有所不为
全省加快山区经济发展、“两海两改”、水源地保护……当前，我们文成面临着多重难得的机遇，一定要加速机制创新打造有为政府，积极做到政策之内抢着干、政策之外探索干，大胆探索，大胆创新，冲破束缚，打破常规，掀起新一轮的大投入大建设大发展热潮。
要敢为。任何一项真正创新性的机制和举措的推出，均要在战略上敢冒风险、敢做敢当，同时又要在战术上会打“擦边球”、及时“绕道行”、利用“政策余留空间”，合理规避风险、创造性地开展工作，同时要积极主动做好做足“畅通”、“沟通”、“疏通”、“变通”文章，争取得到各方支持，这样，创新的路才能走畅走远。
要善为。谋求发展，快速发展，关键在人，关键在干。作为刘基故里、人杰地灵的文成，并不乏想干事、敢干事、善干事、能干事、干成事的人，为此，加快创新打造有为政府，就必须大力创新干部选拔机制和政绩考核机制，为想干事、善干事的人提供舞台和机会，为敢创新、敢落实的人提供强有力的后盾和支持，为能干事、干成事的人提供动力、激励和奖励。
要有所为有所不为。政府要转变职能，明确自身定位，树立角色意识，增强服务理念。在制定政策、优化环境、打造服务体系方面要有所为，实现政府职能归位。对于有失公正的事、有损形象的事、脱离群众的事、害怕创新的事要不为。行使政府职能要到位，但不越位，有所为，有所不为。可以说，“有所为”是一种作为，“有所不为”更是大作为。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”政府转型的难度虽然日益增大，但关键领域的作为一旦取得成效，就会为加快转变经济发展方式提供强劲动力，也将为经济社会发展提供巨大的空间。文成要实现跨越发展，必须依靠有为政府的积极作为。我们期待，在以政府转型的“有为材料”铺设的坚实地基上，一定能够建成“三生融合·幸福文成”的苍穹楼宇。
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