1、服务大局意识有待改进，存在各分管工作之间、科室之间各自为政和讲情面的现象。

　　2、工作衔接不够紧密，忙于事务较多，相互沟通缺少，存在事倍功半现象，工作效率有待进一步提高。

　　3、抓重点工作落实的力度有待进一步加强，缺乏一抓到底的勇气与干劲。

　　4、群众关注的热点难点问题把握不准，解决办法不多。

　　1、工作之间、科室之间配合力度不够，到位意识有待加强，没有充分发挥办公室集体凝聚力。

　　2、存在“干好本职工作就不错了”的思想，相互协调工作做的不够主动。

　　3、有个别同志对自己要求不严，工作中怕得罪人，拉不开情面，“法不责众”的思想在一定程度上存在。

　　4、由于平时多忙于事务性工作，学习放松，知识和思想更新跟不上时代和工作的要求。在处理工作矛盾和突发问题时批评与自我批评不够。

　　5、深入基层调查研究不够。整日忙于各类事务的协调，穿梭于办公室、会议室之间，深入基层了解情况、发现问题、听取民声、反映民意少，对现实具体工作了解不充分、掌握不全面，不能很好地帮助基层群众总结好的经验、及时发现问题和解决困难。

　　下一步，县政府办公室将围绕“参谋助手、综合协调、督办检查、后勤保障”四大职能，着力加强单位自身建设，以“办文、办会、办事”为抓手，精确办文、周全办会、智慧办事，提高办文质量，多开协调会，确保重点工作落实到位，推进办公室工作上新台阶。

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

 

　　根据县委、县政府的统一部署安排，我局深入开展了“学先进、找差距、促跨越”解放思想大讨论活动，先后召开动员会、剖析会和座谈会，全面分析影响干部思想和工作的突出问题。经过梳理汇总，主要有三方面问题：一是工作目标定位不高，工作思路不够开阔；二是工作主动性不强，被动落实多，主动超前少；三是缺乏开拓创新的工作方法，习惯用老办法、老经验处理问题，深入细致的调查研究不够。针对存在的不足和问题，我局制定了整改计划，明确了今后的努力方向。

　　（一）抓班子，带队伍，力促干部作风转变。要进一步抓好班子能力和作风建设，加强理论学习，提高思想觉悟，系统学习专业知识，提高业务水平，注重理论与实际相统一，全面提高领导工作能力和持续发展的能力。同时，要求班子成员以身作则，率先垂范，用实际行动带动全局干部作风转变，引导干部扎实开展各项工作。

　　（二）理思路，定重点，力推工作上新台阶。要进一步解放思想，理清思路，突出重点，狠抓落实，推动经信工作再上新台阶。一是要突出重点抓产业。要牢固树立工业是推动全县经济发展的主要产业的思想及“无工不富、无商不活”的理念，坚定发展工业的信心，重点抓好工业经济运行分析、工业投资和企业技改、产业平台建设、招商引资、企业服务等工作。要以繁荣城乡商业市场、促进三产发展为目标，积极引进培育商贸龙头企业，大力推进“万村千乡”市场工程建设，丰富商业业态，推动商贸经济发展。二是要突出重点抓民生。要规范整顿市场秩序，保证群众生活、消费的安全。

　　（三）建制度，强考核，力促工作落实到位。要进一步健全和完善规章管理制度和激励机制，强化绩效考核，做到依章办事、以绩用人，解决好干部工作目标、态度、方法等方面的存在问题，切实改变干部作风，力促工作落实到位。

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

        一、存在的问题

　　1、解决群众关注的热点难点问题上与群众的要求还有较大的差距。由于诸多的原因，我县教育目前的教育质量与周边兄弟县市还是有较大的差距；校网布局和建设相对滞后，尤其是县城和部分乡镇中心学校还存在“入学难”的问题。

　　2、队伍建设方面还有差距。一是机关干部作风尚存漂浮问题。深入基层调研不够，因循守旧，反应迟钝，行动迟缓；重心沉不下去，知行不一致，说做脱节；工作不严谨，环节不严密，办事拖泥带水等习惯在个别同志身上还时有发生。二是教师队伍中还存在一少部分教师师德不佳、整体业务水平还不高的问题。

　　二、问题的根源

　　教育的发展非一日之功，而是一个长远的过程，是一个系统的工程。对照自查问题，深入剖析，问题存在的根源主要有两个方面。

　　一是改革创新意识不强。教育的发展有自身的规律和发展周期。目前，文成的教育可以说是困难重重，在前几轮的教育发展机遇中，我们都错过了最佳的时机，机遇不等人，时间不等人，如果没有一种破釜沉舟的决心，没有一种改革创新的勇气，没有一种持之以恒的毅力，是很难突破出困难的重围。

　　二是有畏难情绪。教育的发展需要党委、政府、部门单位和社会各界的支持、配合，教育的各项工作推进牵涉到方方面面的利益，何况，目前我县教育质量还处于不高的水平阶段，教育的发展还未完全进入良性发展的阶段，教育的工作压力也会随之放大，一些同志的畏难情绪也随之产生。

　　三、整改措施

　　1、加强学习教育。加强全系统干部的政治、业务理论学习，尤其是加强改革、创新意识的教育，树立信心，增强工作主动性，努力推进教育各项工作。

　　2、强化工作责任制。以创建省级教育现代化县为载体，紧紧围绕教育质量这一核心，进一步梳理工作方向，优化工作机制，强化工作责任制，加快推进校网布局和建设步伐，强化教师队伍师德教育、业务培训和绩效考核力度，积极推进教育教学改革，注重课堂教学效率，努力提升教育教学质量。

 

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

　　（一）科技事业与经济社会协调发展上存在的问题。自主创制体制机制不够健全，企业自主创新能力不强；科技对全县经济社会发展的引领支撑作用还不够；创新人才培养和引进不够，企业科技人才缺乏；农村科技整体水平不高，科技成果的推广应用有待加强。

　　（二）科技干部队伍存在的问题。内部管理制度不够健全；科室之间责任岗位不清以及互相之间协调沟通不够；工作作风过于保守，工作效率不高。

　　（三）领导班子存在的问题。领导班子成员创新能力不够强；集体领导与分工负责有待进一步完善；整体专业与当前科技形势还不是很适应。

造成上述问题的原因，除一些客观原因之外，主要是主观上努力不够：解放思想开拓创新还不够；理论学习和深入调研还不够；加快科技发展的紧迫感和忧患意识还不够；抓工作落实的力度还不够。

　　（一）突出在科技事业与我县经济社会发展的协调上抓落实。完善自主创新体系建设，促进工业企业转型升级；积极培育企业技术研发中心、科技型企业以及新高技术企业等创新平台建设；努力做好引才引智工作，积极与浙大校地合作，筹建浙江大学文成技术转移中心；认真实施黄坦镇科技富民强镇项目和“兔业提升特扶项目”，促进农业转产转业；充分发挥省市特派员的作用，加快新品种新技术的引进和适用技术在农村的推广，同时积极培养“科技二传手”，培育本地乡土人才；以《科技之窗》和文成科技信息网等为载体，积极开展科技宣传，全面提高群众的科学文化素质。

　　（二）转变工作作风，提高工作效能。进一步健全完善局机关各项规章制度，狠抓各项工作的落实；进一步增强群众观念，经常深入基层、深入群众，倾听群众的意见和建议，帮助群众解决实际生活中的困难。继续增强宗旨意识，在工作中做到任劳任怨，甘于奉献，要时时处处维护科技部门形象，大事讲原则，小事讲风格，严于律已，宽以待人，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生；进一步增强效率意识，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，做到急事急办、特事特办、能办的马上办，办就办好，办出成效；要增强对工作的激情，对承担的工作和上级交办的任务，要时不我待，不折不扣地去完成。

　　（三）牢记宗旨观念，改进领导作风。牢固树立正确的人生观、价值观、权力观；认真贯彻民主集中制原则，班子成员之间做到经常沟通思想，增进团结，定期召开民主生活会，用批评与自我批评的方法解决好班子中存在的问题，不断增强凝聚力和战斗力；要切实发挥表率作用，在工作中领导干部要带着职工干，使大家学有榜样、干有信心、赶有方向，积极促进各项科技工作发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　按照《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》（文委统〔2012〕）22号的要求，我局在县统战部统一安排，结合实际，进行深刻查找和认真剖析，找出工作中存在的几方面问题，并明确今后整改的方向。

　　(一)政策理论水平有待高。部分同志学习主动性不强，学习经常处于被动状态，都是按照上面的要求组织单位集中组织的学习，对党的理论知识、民族宗教政策等缺乏系统的学习，造成理论与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用。(二)工作作风有待进一步转变。个别同志工作缺乏主动性和积极性，对一些没有具体时间的工作任务有拖拉现象，工作上有得过且过的思想。(三)创新意识有待增强。工作思路不宽，很多时候还是循规蹈矩，只安于表面，把份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，缺少创新意识。（四）服务意识有待提高。部分同志缺乏服务意识，帮助华侨、非公人士、新的社会阶层等统战成员解决具体困难和问题较少。（五）加强社会创新管理意识。结合新时期加强宗教、民间信仰事务管理，创新管理工作。

　　二、整改措施和努力方向

针对本部门工作中存在的问题，我局将认真反思，加以改进，在今后的工作中，切实加强自身建设，着力推进本部门作风转变和管理创新，在服务民族、宗教（统战）对象、服务基层上下功夫，全面完成县委、县政府交办的各项工作任务，提高人民群众的满意度。

 

 

                   

 

　　（一）应急处突能力还有待提高。大指挥体系建设还不完善，各警种打合成战的经验还有待积累，重大突发性、群体性事件的应急处置存在人员、装备、经验、调度等多方面不足，应对严峻维稳形势的整体能力还较欠缺。

　　（二）治安管控能力有待提升。刑事控案有待加强，流窜犯罪分子到我县盗窃作案明显增多，刑事案件上升幅度大。打击效能有待提高，主要表现在侵财型案件打击质量不高，系列性、流窜性案件查处较少，入室盗窃案件破案率难突破。基础工作有待夯实，流动人口、暂住人口、出租屋管理等基础性工作还存在不少管理漏洞、登记率不高。

　　（三）安全监管形势日益严峻。道路基础设施建设滞后，人车混行，群众交通安全意识滞后，事故防范难度很大，交通管理隐患不断。消防管理存在盲点，居民防火意识不强，出租房、休闲场所消防隐患整改难度大。

　　（四）队伍正规化建设面临挑战。民警工作责任心、事业心不强，履职尽责不到位等现象还客观存在，执法规范有待提升，执法主体素质和能力有所欠缺，在执法实体、程序、形象方面仍存在一些问题。非本地籍公务员占比逐渐增加，队伍思想状况不稳定。为民服务的工作举措创新力度不强，群众满意度有待提高。

　　主要是：受制于本地经济和社会发展形势等多方面客观因素，职业环比差距明显，人民警察核心价值观体系受到冲击较大，公安队伍整体战斗力和凝聚力有所下降。同时，我县经济建设力度不断加大，各项重点工程建设全面推进，牵涉到的土地征用、旧城改造等矛盾纠纷多发，公安机关维稳压力也日益加大。

　　（一）强化组织领导，找准解放思想切入点。要把开展大讨论活动与“进村入企”深化大走访活动以及年度各项重点工作有机融合，着力克服“四种思想”、增强“四种意识”：一是克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事；二是克服瞻前顾后、不敢担当的思想，增强责任意识，真正敢干事；三是克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事；四是克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正干成事。

　　（二）强化创先争优，深入推进创满意。采取有力措施，力争提升满意度和安全感。尤其接处警工作是影响满意度、群众安全感提升的一项重要内容，要进一步加强并规范接处警工作，做到规范、及时。

　　（三）强化服务发展，筑牢护航工程。紧紧围绕县委、县政府开展的各项重点工程建设，深化“清障除污”行动，严厉打击阻碍经济建设的各类违法犯罪活动；妥善处理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件，建立健全金融监管机制。

　　（四）加强和改进管理创新，提升服务效率。继续深入推进窗口服务微笑工程，争取开辟更多的“绿色通道”，全力打造“审批环节少、办事效率高、服务质量优”的高效服务品牌。积极推进派出所办事大厅规范化建设，为辖区群众提供户籍、交通、消防、出入境等各项综合基本服务，最大程度地方便群众。

　　（五）强化平安创建，提升群众安全感。作为平安创建的主力军，全县公安机关义不容辞、责无旁贷，要认真研究，主动工作，扎扎实实地推进打防管控各项工作，争取在各项目上都要少扣分。严格交通、消防、危化物品管理，绝对不能发生一票否决，确保平安创建顺利实现“六连创再次夺鼎”。

 

 

 

 

　　1、融入大局理念还有待加强。目前，还存在着民政工作是发发救济款，起起街路名，办办社团照的传统“小民政”的思想，在当前社会创新管理，养老服务事业大发展、殡改等方面，未能真正树立起“大民政”观念。

　　2、民政事业城乡一体化发展还有待提高。近年来，在城乡低保标准和养老服务设施建设等方面都有很大的提高和提升，但实际上，城乡差距还比较明显，实现城乡均衡发展还有很长一段路要走。比如城镇低保标准425元/月，农村低保标准260元/月，两者差距达到165元/月。

　　3、在重点工作落实中差距明显。在老龄、社会福利、社会救助、殡改等一些重要工作中方面，存在基础薄弱，进度不够快。

　　1、主观上，有两个不足。一是认识不足。在社会急剧转型以及新形势下民政工作服务对象和内容的不断拓展与延伸的形势下，没有牢固树立“以民为本、为民解困”的思想，对“大民政”要义理解不足。二是创新不足。作为欠发达县，固然存在着地方财政有限、体制制约等因素，但是“等靠要”思想还存在，在内在的机制体制以及工作方法上创新不足。

　　2、客观上，有三个制约。一是社会传统因素的制约。中国经历几千年的封建社会，传统观念根深蒂固，比如殡改工作，社会群众对传统的孝道和文明办丧明显存在着理解偏差和认识不足，严重影响着青山白化治理和丧葬陋习整治的深入推进。二是体制机制的制约。目前，在一些民政工作制度制订方面，只能遵循本本框框，不能有所突破。三是发展要素的制约。在救灾救助、工作经费以及养老服务设施等项目建设方面，存在着地方财力有限、土地审批难等要素的制约，导致救助标准低，项目推进难。

　　1、在思想观念上求突破。牢固树立“以民为本、为民解困”的思想，坚持站在全局的战略高度，找准民政定位，把握民政规律，落实民政政策，努力实现大民政、大民生、大统筹、大发展、大稳定的民政事业发展格局。

　　2、在城乡均衡发展上求突破。制订出台民政事业城乡一体化发展政策，尤其在提高城乡标准并缩小城乡差距，提升各乡镇养老机构建设等方面下功夫。

　　3、在重点工作上求突破。在民政工作宣传、工作机制和方法创新上不断加强，在重点工作中提速提质，缩小与周边发达县（市、区）的差距，努力实现争先创优。

　　一、存在问题

　　一是思想观念不够解放。干部队伍思想观念、执行能力和创新能力还需进一步加强，思想还不够解放，跨越发展意识不强，安于现状。

　　二是法律服务有待深化。法律服务队伍力量不足，法律服务领域需进一步拓宽，法律服务工作者服务水平还有待提高。

　　三是调解队伍缺乏调解能手。随着社会的发展进步，行业性专业调解组织不断建立，调解队伍存在法律知识贫乏，调解方法单一等现象，缺乏调解能手。

　　一是学习不够深入所制约。部分干部在学习中只注重表面学习，忽视深层次研究现象。

　　二是法律服务工作队伍力量不足所制约。目前我县律师6名，基层法律服务工作者5名，总共11名，对法律服务有所制约。

　　三是调解队伍水平参差不齐。大调解体系虽已健全，但各行业性专业调解员的素质及能力参差不齐、能手少。

　　一是解放思想学先进，敢于创新谋发展。制订系统的学习计划，学先进、找差距，深入学习领会，进一步打开思路，增强跨越发展意识。

　　二是加强法律服务队伍建设，拓宽法律服务领域。加强法律服务人才的引进、培养，建立健全相关制度，储备优秀青年律师人才，规范和完善法律服务体系。

　　三是加强调解队伍建设，维护社会稳定。加大对调解员队伍建设的指导力度，做好调解员的培训工作，完善调解员选聘、管理、淘汰机制，激发调解队伍的活力。

 

　　一、   存在问题

　　（一）思想观念解放不够。存在就财政论财政的狭窄观念，谋划发展的视野狭窄，思想守旧，创新意识不足。在扶持地方产业发展上，由于缺乏对财经理论和业务知识的深入学习，不了解产业发展的内涵、做法，各科室没有找对自身对应支持产业发展的切入点，导致对地方产业扶持力度不够；抓收入思路比较狭窄，依然是按照过去的老路子抓税收和非税收入，少有创新的措施和办法。

　　（二）服务意识不强。没有真正把群众利益放在首位，推诿、扯皮现象屡禁不止，为群众服务缺乏足够的热情、耐心。如对职责不够明确的事项，领导布置了就会相互扯皮；部分干部主动服务意识不足，对来办事的群众或部门服务态度生硬，对不符合原则、规范的事项，只以规定或程序要求简单答复，不主动想办法让其办成事。

　　（三）干部作风方面，还存在一些不良风气。个别干部存在上班迟到、早退，上班时间上网、串门聊天的现象；还有一些干部喜欢在背后打小报告、议论别人。

　　二、   整改措施

　　（一）加强学习培训，提高队伍素质。制订年度干部学习计划，严格落实全员学习、党支部学习、自我学习三个层次的学习任务，坚持办好财税干部读书班，加强对干部队伍的理论和业务培训，提高干部队伍整体素质。

　　（二）进一步解放思想，落实重点工作。干部职工加强对财经理论和业务知识的学习，深入研究产业发展的内涵、做法，明确自身科室对应的产业和支持产业发展的切入点，加大对地方产业扶持力度；落实《关于发展总部经济财税扶持政策的意见》、《关于增收节支工作考核奖励政策》和《关于争取上级资金考核奖励办法》三个政策，积极培育税源，狠抓收入工作不放；将收入任务分解落实到财政抓收入和地税抓收入的部门，要求各部门树立开放意识，创新抓收入措施，讲究工作办法，完成收入任务，确保年度收支平衡。

　　（三）增强服务意识，转变工作作风。严格落实即办制，简化办事流程，提高办事效率；增强服务主动性、自觉性，主动为群众出谋划策，尽量帮其办成事；对违反法律法规、原则的，要多宣传政策规范，解释原因，争取对方的理解。

　　（四）完善工作机制，狠刹不良风气。完善内部管理制度，进一步规范考勤制度、值班制度、考核制度和责任追究制度；各科室、单位一把手作为干部风气整顿的第一责任人，要亲自抓、亲自落实、亲自督查，监察室要牵头负责本单位风气整顿工作，强化宣传引导，反馈工作情况，完善工作机制，严格监督检查，杜绝现有不良风气。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　经查找，我局近年来工作上还存在一些不够解放思想的地方，主要有以下四个方面的问题：

　　1、服务文成大局发展意识还有差距。一方面，战略宏观思考还需加强。在日常管理和服务工作上，忙于应付一些审批审核、待遇支付等具体事务，对社会保障体系建设、劳动就业、人才资源开发、公务员队伍执行力建设等一些影响发展大局的工作缺乏深层次、前瞻性思考研究和规划安排。另一方面，服务大局主动性还需加强。在就业、人事调动、政策待遇落实等一些工作“文件本位、政策本位”的观念比较严重，主动调整创新政策，服务发展大局的自觉性、主动性还不够强。

　　2、干部作风和工作效率方面有待加强。首先，干部作风还需进一步加强。干部队伍中还存在着个别同志工作标准不高，纪律涣散等现象。其次，工作效率还需进一步提高。人力社保工作面广量大政策性强，在人事考录、人才选拔培训、医疗保险报销、工伤认定等工作中，强调“政策为本”，或多或少存在着程序复杂繁锁问题，影响工作效率。再次，行政运行的务实还需加强。在一些就业和再就业、农民培训、公务员培训、人事考试、劳动合同等工作上，还存在着与发展的现实需求贴近度不够等问题。                                                                                                               

　　3、在重点工作落实中仍存在薄弱环节。随着考绩法的实施，我局虽对事关考核考绩的重点工作进行了全面梳理，并落实责任科室和责任人。但在推进过程中，还是存在着进度不够快，排名不够靠前的问题。在重点工作上，兼顾全面、统筹谋划方面存在薄弱环节，社会保险工作偏重于业务处理而在制定完善、体系建设上相对滞后，劳动工作偏重于政策落实而在工作有效性、服务创新上相对滞后。

　　4、群众关注的热点难点问题解决不够深入。随着人民群众利益诉求的日益提高，社会保险、收入分配、人事考录等成为人们关注的热点难点。在解决这些热点难点问题中，我们只注重解决体制内的问题，往往关注已有政策明确规定的体制内群体的政策制订、落实，而对政策规定模糊或没有规定的体制外的群体的利益诉求，如农民、农民工、部分退伍军人等群体，没有做深入的政策调研、研究，往往使这部分弱势群体游离于社会的边缘，对体制外群众关注的热点难点问题解决不够深入。

　　以上问题的存在，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有我们在思想认识上的问题，也有客观条件的限制上的问题。

　　1、客观上存在“两个制约”。一是体制机制的制约。目前，在一些人力社保政策制订方面，只能遵循本本框框，不能有所突破。二是发展条件的制约。我县是欠发达地区，经济基础差、底子薄，经济发展起点低、速度不快、质效不高，县财政困难，待遇偏低。这些因素在一定程度造成了社会保险待遇偏低、缴费比例偏高、引才留才难、就业难等诸多问题。

　　2、主观上存在“三个不够”。首先，学习自觉主动性不够。虽然建立了学习制度，但是被动性学习多，主动学习、深入透彻学习研究相对少。其次，工作方法创新不够。创造性地开展工作不够，遇到困难的事，在一定程度上存在等待观望，工作上缺乏创新。再次，思想作风建设不够。思想作风建设还存在一些薄弱环节，一些措施和要求的落实力度和韧性不够，导致个别党员干部存在事业心、责任感不强等或多或少的问题。

　　解放思想有没有成效，最终是由人力社保工作的具体实践来评价。为此今后，我们更必须增强责任感和使命感，努力抓好：

　　（一）以服务大局为立足点，树立服务全县发展意识。深刻认识人力社保工作在服务发展、保障民生方面的重要地位和作用，始终把服务发展作为第一要务，紧紧围绕全县总体发展思路，在全局中定位，在大局下行动，突出抓好人才人事、劳动就业、社会保障等工作，为建设三生融合幸福文成提供坚强保障。

　　（二）以狠抓落实为关键点，促进重点工作提速提效。推行科室工作月报制度，时刻掌握工作动态，加大对局十大工程、市县考绩考核指标、平安创建等重点工作督查落实力度，在完成重点工作和目标任务的基础上，争取工作完成得出色，争先创优，进等升位，形成合力促进重点工作提速提效。

　　（三）以关注民生为出发点，深入解决热点难点问题。深入基层积极开展调研工作，及时掌握群众关注的热点难点问题，特别是历史遗留问题，加快完善与人民群众切身利益相关的各项制度，更加关注体制外弱势群体的利益诉求，针对事业单位岗位设置后职称难以聘任问题，积极研究适合我县实情的聘任办法，充分调动专技人才的工作积极性；制定人才引进直接考核录用办法，积极引进紧缺人才，为我县经济社会发展提供人才支撑。取消特殊人群考试加分政策等一系列措施，努力做到公平公正、百姓普惠，争取达到群众满意。

 

 

 

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

　　一、存在问题

　　一是思想解放程度不高。与先进地区对比，思想解放力度不够大，不善于创造性地开展工作，文化建设亮点不够突出。

　　二是文化设施建设明显滞后。县、乡（镇）、村（社区）文化设施现状与省文化先进县评选的标准相差还很大。

　　三是文化经费投入相对较低。我县文化事业费投入增幅、人均文化事业费、人均购书费等指标均相对较低。

　　四是文化产业发展活力不足。文化产业缺少龙头企业、支柱产业和特色产品，对促进经济发展重要有限。

　　五是文化队伍专业人才缺乏。乡镇文化员没有专职专干，下属单位专业技术人员缺少领军人物，局机关编制不足。

　　二、根源分析

　　一是理论学习抓得不够紧。对理论学习没有引起足够重视，因而未能很好地运用科学理论武装头脑，解放思想，指导工作。

　　二是破难攻坚力度不够大。在重点难点工作推进上，创新力度还不够大、方法还不够多，破难能力有待进一步提高。

　　三是干部工作作风不够实。部分干部进取意识不强，工作标准不高，对自身要求不够严，执行力不够强。

　　四是为民服务意识不够强。部分干部群众观念淡薄，工作效率不高，服务工作存在不到边、不到位的现象。

　　三、 整改方向

　　（一）抓思想解放，强化五种意识

强化大局意识、发展意识、创新意识、群众意识、责任意识，进一步解放思想，在新的思想高度上审视工作、谋划发展。　

　　（二）抓工作统筹，突出四个重点

一要加快建设，完善公共文化设施。二要加大投入，确保创先必需经费。三要壮大产业，增强文化发展活力。四要明确分工，建立协调联动机制。

　　（三）抓队伍建设，做到三个加强

　　一是切实加强领导班子建设，把班子建设成政治坚定、开拓创新、勤政廉政的坚强领导集体。二是切实加强干部队伍建设，着力强化服务群众观念，转变工作作风，为群众办实事、办好事。三是切实加强党风廉政建设，塑造文化部门干事创业、风清气正的团队形象。

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

　　一是卫生技术人才缺乏和技术水平低。全县医疗机构有执业资格的人员严重短缺，毕业生引进难，高职称人员外流严重，造成我县医疗水平不高，群众看病不方便。

　　二是基层卫生院缺少药物。全国医疗卫生体制改革后，基层药物品种和品规由原来的几万种分别下降到557种、1189品规，加之人民群众的用药习惯一时难以改变的原因。

　　三是医务人员职业道德缺失积极性不高。人民对于医疗服务质量、水平的期望值和要求越来越高，但医改后实行绩效，有些单位平均工资还变少，造成部分医生积极性不高服务态度差、怕担责任拒绝病人等。

　　四是老百姓看病难、看病贵。医疗卫生事业发展不平衡特别是医疗资源配置不合理，象高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在县级医院，而边远地区的农村就因缺技术、缺设备、缺人才不能承担起基本的医疗功能。政府财政投入严重不足，实施医改后各乡镇卫生院基本上无多余收入。

　　五是基层医疗机构急救力量不足和配备不全。8月1日，120急救指挥中心投入试运行，但由于缺技术型医务人员和缺资金，造成乡镇急救点急救力量不足和配备不全。

　　一是完善基本药物制度。建立健全基本药物采购、使用、监管等机制。加强宣传引导，加强基本药物临床使用培训，健全药事管理组织，有效规范医务人员医疗行为、科学引导群众就医问药、合理调整医药消费结构。

　　二是推进绩效工资制度。完善绩效考核机制，建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核体系，形成比较合理的内部分配机制。

　　三是加强医务人员引进和培养。积极选送进修培训，层层拓展技术层面。重视人才引进，加强梯队建设。采取定向培养等方式，多渠道吸纳、引进人才。落实对口帮扶，促进协调发展。加强基地建设，搭建培训平台。

　　四是改变基层医疗机构的服务模式。加强基层医疗机构的内涵化建设，突出卫生服务功能多元化，逐步建立起六位一体的新型卫生服务模式，提高卫生便民、利民服务功能，促进形成“小病进社区，大病进医院”的医疗服务新格局。

　　五是强化医务人员的职业道德教育。加强理论和业务学习，要求各下属单位每月组织一次学习。集中开展医德医风、行风建设和为民服务教育。规范内部管理，建立职工素质考核，加强举报、督查等，将医生职业道德建设列入绩效工资考核。

　　六是加强明查暗访与督查追责。要求卫生系统干部职工树立大局意识，认真执行卫生局和上级部门的各项决策，组织人员不定期对各单位完成工作任务情况进行督查、明查暗访、考核等，并与绩效工资挂钩。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　一、存在问题

　　（一）优质服务理念不强，服务管理上与现实需求有差距。计生服务工作环境和理念无论是与上级考核要求相比，还是与群众的多样化需求相比，在服务的数量质量、技术设备和服务能力上都存在差距。

　　（二）重视统筹力度不够，基层基础工作存在薄弱环节。由于“大人口”理念在各级各部门没完全形成，导致对人口计生工作的重视力度不够，造成：一是干部队伍不稳；二是业务能力不强；三是基层基础不实；四是乡镇合力不强；五是进取意识不强。工作满足于一般化，工作争先进位意识不强。

　　（三）基层调查研究不多，干部工作方法和作风有待加强。一是局机关干部深入基层了解实情不足；二是目标管理有待完善；三是机关干部素质和能力有待提升。

　　二、产生问题的根源

　　（一）思想观念与服务全县科学发展大局不相适应。一是人口计生部门“大人口”工作理念尚未完全树立；二是对新时期人口计生工作规律和全县人口发展战略性研究不够。

　　（二）工作思路与转型时期的工作要求不相适应。在工作理念上，人口计生工作主要还是围绕着应付上级检查、完成责任指标在进行；在工作方法上，运用法制、教育、服务等方法上不足；在工作职能上，统筹解决人口问题的措施不够；在工作机制上建立适应市场经济体制的长效工作机制不够；在工作对象上，对流出人口管理上统筹服务不到位。

　　（三）干部队伍的素质作风能力与岗位要求不相适应。一是理论水平不高；二是分析研究问题的能力不强；三是工作作风不够深入；四是目标管理有待完善。

　　三、整改措施和努力方向

　　（一）从转变思想观念入手，强化三种意识。一是增强大局意识；二是强化统筹意识；三是强化协调意识。

　　（二）从维护群众权益满足群众需求改起，解决三方面问题。

　　一是进一步完善落实计生奖励优惠政策；二是要全面落实服务机构职能；三是认真开展计划生育服务承诺。

　　（三）从工作落实上再添措施，强化三项工作。一是突出重点难点工作；二是改革目标管理方式；三是强化基层基础工作。

　　（四）从提高素质增强能力转变作风上，突出五个重点。一是以解放思想提高能力为重点，加强领导班子和干部队伍建设；二是以坚持求真务实为重点，加强调查研究；三是建立调研工作制度，以转变工作作风为重点，提高工作效率；四是以强化全局意识为重点，打造团队精神；五是以加强党风廉政建设为重点，提高拒腐防变能力。

 

 

　　（一）在服务经济发展方面离县委县政府的要求还有差距。服务经济发展的意识还未完全牢固树立，融入全县大局的行动还不够主动彻底，优化政府职能的作用不够明显。

　　（二）在审计质量和创新方面离“精品工程”的目标仍有差距。与发达县市区的审计机关相比，在优秀审计项目、审计科研、审计方法等方面，都还存在明显的差距和不足。

　　（三）在审计整改的力度和效果方面与公众期望仍存在差距。对审计整改情况跟踪检查落实力度不够，审计屡查屡犯的症状依旧存在，审计结果利用有待提高。

　　（四）在惩治腐败方面与审计打击经济犯罪的目标还有差距。日常审计与查处大要案的线索结合度仍然不够，对权力运行的制约和监督有待加强。

　　（五）在队伍建设方面与审计转型发展的要求还有差距。队伍知识结构日趋老化、单一，技能差异明显，缺乏复合型人才，部分干部解放思想还不够，存在“混日子”思想。

　　（一）思想认识落后于形势的发展，没有将工作与经济社会的发展、群众的客观需求结合起来，审计视野相对狭窄。

　　（二）在任务重、人员少的情况下，做优做强做精的意识不够，仅以完成审计任务为主，对打造“精品工程”显得力不从心。

　　（三）审计整改缺乏强制力，整改机制不够健全，部分被审计单位主观整改意识不强。

　　（四）受审计手段、队伍力量、技术水平等因素影响，限制了审计部门对重大经济犯罪案件的进一步查处。

　　（五）受编制限制，审计干部新老交替进展缓慢，年龄结构老化，无法满足审计发展转型的需求。

　　（一）牢固树立服务大局意识，将县政府重点经济建设项目纳入审计监督范畴，加强全部政府性资金审计。

　　（二）加大对精品工程项目的考核奖励，优化审计质量管理，鼓励创先争优，充分利用自身优势特长，提高审计成果的提炼。

　　（三）建立健全审计整改制度，提高思想认识，注重审中整改，加强部门间的沟通协调，加大审计结果公布。

　　（四）加大预算执行、经济责任、固定投资等审计力度，建立与有关职能部门互动、成果共享的联合查处大案要案的机制。

　　（五）注重人才培养，合理利用社会中介资源，推进队伍年轻化建设，加强机关效能建设，改善目标考核。

解放思想大讨论活动单位自查突出问题情况表

　　新一轮解放思想大讨论活动开展以来，安监局通过“学找促”系列活动寻求新的突破口，严格对照“五问五查”的要求，反思我局工作实际，主要存在以下几个方面的问题：

　　一是大局意识观念不强。在处理一些问题和作出决策时过于强调单位和集团利益，缺乏从全县的高度、全局的角度、用长远眼光观察形势，分析问题，从县委、县政府的中心工作大局想问题、理思路、作决策。下一步，我局要自觉地站在县委和县政府的立场上，从群众根本利益出发，来思考处理问题，自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，把握现在、透视未来，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。

　　二是干部作风行事效率不高。部分干部缺少上进心、责任心，忧患意识、危机意识淡薄，工作得过且过；组织观念淡薄，不守纪律自由散漫；同时，部分干部疏于理论和业务学习，知识老化、思想僵化、能力弱化，宗旨观念淡化。被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。下一步，我局要组织干部加强理论和安监业务的学习，通过考试考核，提高干部理论和业务水平；加强考勤考绩，深化“治庸治懒”行动，狠抓干部队伍建设。

　　三是重点工作推进缓慢。企业安全生产标准化、规范化创建等重点工作进展缓慢，一方面由于今年国际金融形势继续恶化，我县工矿商贸企业生存压力加重，企业开工不足，经济效益下滑，在安全生产方面的投入减少，创建积极性不高所导致。另一方面安监干部在思想上存在畏难情绪，在工作中存在等政策的思想，工作督促、推进不力。下一步，我局要引导干部克服畏难情绪，强化责任，明确分工抓落实，加大对项目进展情况的跟踪落实，确保在年底前完成年初提出的重点工作目标任务。

　　一、存在的主要问题

　　1、个别同志对工作中遇到的新问题没有深层次的分析，创新意识尚不够强；个别同志缺乏大局意识，工作协调方面有待加强。

　　2、统计业务水平有待提高。

　　3、对基层的服务指导有待加强。

　　4、统计监测预警服务有待加强。

　　5、统计基层基础建设的整体水平存在一定差距。  

　　二、问题存在的根源

　　1、政治理论学习深度不够；理论学习与繁重的统计工作时间矛盾有待更好解决；理论与实践结合方面有待进一步加强。

　　2、个别同志学习抓得不紧，新知识缺乏，在业务上未能很好地适应新时期统计工作发展的需求；干部培训工作针对性和实用性有待加强。

　　3、服务基层的主动性有待加强，计划组织方面有待加强。

　　4、疲于应付日常统计工作，于统计调查研究分析方面尚欠缺。

　　5、县局对基础建设的督导工作有待加强；基层统计力量未得到真正充实，统计工作精力未得到保证，一些领导与干部未在思想深处重视统计基层基础建设工作。

　　三、整改方向

　　1、进一步深化理论学习。保障理论学习的时间，讲究学习方式，注重理论学习与实践工作的结合，注重大局意识、协作精神的教育，提高学习实效。

　　2、进一步强化业务学习。将业务学习提上工作议程，强化县局干部自身素质的提升，打造一支统计中坚力量；充实基层干部培训内容，改善培训方式，提高教育培训的针对性和实效性，打造一支专业化队伍。

　　3、进一步加强基层服务。组织基层统计服务日、基层统计服务月等活动，各专业联动做好一线“一对一”服务指导工作。

　　4、进一步提升参谋能力。深入一线调研，力争在统计分析和信息工作上有较大提高和突破，适时为政府宏观决策提供翔实资料，及时发挥参谋助手作用。

　　5、进一步夯实基层基础。一方面着手起草关于加强统计基层基础建设的规范性文件，另一方面抓好统计基层基础规范化建设的考核复评工作，双管齐下督促有关单位主动抓好落实。