1、在大局意识方面。一些干部存在急进思想，过于注重功能区自身建设任务，服务大局的意识还不够强，在工作中各自为战，不相往来，影响了个人和部门作用的有效发挥。

2、在干部作风和工作效率方面。有的工作有时只求过得去、不求过得硬，甚至放低标准。有时做事情、干工作只从本单位工作任务出发，对县委作出的一些关系全县发展全局的重大决策理解不透，尽管也按要求完成了要做的工作，但落实的不够彻底。

3、在重点工作落实方面。由于项目前期工作做得不够全面，一些重点项目推进还存在一些问题，导致固定资产投资任务完成得不够理想。

4、在解决群众关注的热点难点问题方面。深入基层调研方面做得还很不够，还没有能做到经常深入实际，对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多，在决策分析时还欠缺第一手资料，导致一些工作推进走了弯路。

1、工作作风还不够扎实。一些干部有时存在急躁思想，不能以平和的心态做好工作，还需要进一步增强事业心和责任感。

2、理论学习与实践未能有效结合。学到的知识不能很好运用，工作有敷衍麻痹思想，未能做到与时俱进，仅仅把学到的知识留在笔记上，理论学习与工作实践脱钩，因而影响了理论水平的发挥。

3、项目前期工作不够全面。项目包装、上报前欠缺整体调研和思考，工作做得不够深入全面。

4、与基层群众交流不够深入。在平时的工作中，只限于三定方案的职责要求，过于注重功能区的建设任务，未能深入基层群众，了解民情，倾听民意。

1、改进和加强理论学习，进一步奠定扎实的理论基础。重点围绕理论联系实际不够，在解决实际问题过程中贯彻落实科学发展观的程度不够深入等问题进行整改。

2、转变工作作风，树立以人为本、以民为先的理念，树立服务大局、合力谋发展的理念。重点围绕工作作风不够扎实、大局意识不够强等问题进行整改。

3、增强改革创新意识，切实增强工作推进力度。重点围绕班子成员、党员干部的改革创新氛围不够浓厚、工作推进力度不强等问题进行整改。

4、改进工作方式，逐步提高决策水平。重点围绕前期工作不全面，未能深入基层群众，工作欠深入、欠细致、欠沟通等问题进行整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、方向不明。旅游发展，规划先行。而文成的旅游业发展定位、目标和重点都还不够清晰，规划编制问题也还处于落实委托单位阶段，在发展的这个“长跑”中终点还没有找到。

2、形象不佳。景区投入严重不足，旅游配套设施不全，住宿、餐饮等“六大旅游要素”欠缺，外部交通和内部交通网不完整。缺乏具有规模的精品景区，区域竞争力严重不足。

3、重点不突出。还没有打造出具有精品效应的景区，秉承“先易后难”的思想，要把百丈漈景区打造出来、铜铃山-飞云湖两大资源整合都还在进行中，整个旅游发展还没有形成有影响力的精品景区。

4、主题不鲜。每个景区都没有形成自身的特色，生态资源和文化资源还没有充分利用起来。

5、步子不快。“810”工程和固定资产投资项目还需要加快脚步，精品景区的打造困难较多，旅游综合体建设还在谋划当中。

 

1、找准定位、做好规划。深入分析自身的资源优势与所存在的劣势，明确我们的目标与定位，找准我们当前最缺的是什么，最需要解决的问题是什么，在做好规划的基础上策划制定三年的行动计划，根据规划要求结合自身的实际，很具体，很有针对性的工作计划。然后根据计划举全县之力把其实施好。

2、打造形象、健全配套。多深入景区和了解市场，做到知实情、出实招、办实事、求实效，健全配套设施服务，打造文成旅游新形象。

3、突出重点，打造精品。以打造百丈漈景区为“先行军”，抓紧做好百丈漈一期整治工程和通景公路的竣工，对外加大宣传促销，在温州等周边地区形成文成旅游风。

4、加快步伐，抓紧建设。对于固定资产投资等AB类项目，责任落实到人，项目的具体困难脚踏实地得去解决。

5、搭建平台，借力发展。积极申报省级旅游度假区，需在城镇建设中增加旅游相关产业的占比，发挥政府有形之手，鼓励民资、外资、投资旅游增强全社会发展旅游的

氛围。

 

 

（一）借力发展的开放理念有待加强。想问题、作决策、办事情，往往满足于服从领导分配，以完成上级工作任务为目的，自主创新意识不强，借力发展、优先发展、跨越发展观念较淡薄。

（二）服从大局的发展意识有待加强。如何把思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力有待提高，领导班子的“贯彻落实”的能力还有待加强。

（三）敢于担当的魄力有待加强。面对新形势、新任务，镇领导班子在把握大局的能力、科学决策的能力和敢于担当的魄力、真抓实干的能力方面还需加强。

（四）高效务实的作风有待加强。为实现大峃新一轮转型发展、跨越发展，镇领导班子在全面提升执行力、创新力和公信力方面有待加强。在增加民富、改善民生、实现民乐上下功夫，在提高政府依法行政、服务能力方面找差距。

二、整改措施及努力方向

（一）在干部思想再解放上抓落实。思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。我们与发达地区的差距，从现象上看是经济实力的差距、发展水平的差距，从实质上说是思想观念的差距、思维方式的差距、创新意识的差距、胆略气魄的差距。我镇将以“学、找、促” 解放思想大讨论活动为契机，广泛动员全镇干部群众特别是领导干部学习先进地区的思想观念、工作作风、方法措施、体制机制等先进经验，进一步开阔眼界，对照标杆，使广大干部清醒认识与先进地区的差距，清醒认识自身发展的不足。从而增强加快发展、加快突破的压力感和紧迫感，增强科学发展、跨越发展的自觉性和坚定性。

（二）在转变干部作风上抓落实。干部是一个地方的第一发展要素、第一发展资源，广大干部的思想境界、精神状态、工作标准、干事作风，直接影响着一方的风气、关系着发展的全局。我镇将牢固树立“实干是真本领，落实是真功夫，成效才有发言权”的理念，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，直面现实、正视差距，以一场新的思想大解放，坚决破除“旧思维”，敢于突破“老框框”，勇于挑战“潜规则”。让干部在创业舞台上大显身手、在同台竞技中各展所长。

（三）在推进重点工作上抓落实。我镇将进一步解放思想，大胆试、大胆闯、大胆干，以“敢为天下先”的改革精神，创造性地开展工作；以“时不我待、舍我其谁”的担当精神，勇挑重担，破难攻坚；我们将强化考绩考核，用目标倒逼过程，用责任倒逼干部，用公开倒逼进度，一项一项地抓攻坚，一个一个地抓突破，一件一件地抓落实，苦干实干巧干、提神提速提效，确保圆满完成今年各项工作任务。为建设“三生融合·幸福文成”作出新的更大的贡献。

 

 

 

一、思想解放有待进一步深入。部分干部工作按部就班，被动工作多，创新不够，对一些新政策、新观点、新经验吸取的不多，还不能用新的视角、新的思维观察问题、分析问题。珊溪的优势主要在生态、文化、旅游三个方面，境内飞云湖风景秀丽，也是温州500万市民的大水缸，街头村孝文化享誉全省乃至全国，但是我镇并没有充分发挥好这些优势。接下来我镇将牢牢把握高速公路即将建设开通的有利机会，结合库区优美环境和孝文化知名度，加大力度做好农业、旅游和城镇建设这三篇文章，真正实现珊溪经济社会快速发展。

二、项目建设环境有待进一步优化。客观方面：经济不景气、政府性投资项目筹资难度大以及二级水源保护地限制，主观方面：意识跟不上及阻挠项目建设时有发生，这些原因导致了我镇项目建设进度缓慢，制约了我镇固定资产的完成。对此，我镇要加速土地清理，利用商会、侨联等平台引导珊溪在外经商人士回乡投资等方式进一步破解土地、资金等要素制约，同时加快项目前期论证，加大对项目的跟踪落实，从而推进我镇项目建设进度。

    三、干部抓发展的能力有待进一步提高。通过此次解放思想大讨论活动，全镇上下的思想认识得到了高度统一，我们清醒的看到，无论与周边县市乡镇比，还是向县内兄弟乡镇看，珊溪发展的速度和成效都比较慢。全镇的经济社会发展已进入了攻坚克难、寻求突破的关键时期，不仅需要全镇群众的支持配合，更需要一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。因此通过干部集中学习培训，着重提高干部在工作措施、工作落实力、政策执行力及努力赶超发展的能力和水平，确保珊溪保持又好又快的发展水平。

 

 

 

 

一是思想桎梏于玉壶框架，解放程度不够深。近年来，玉壶镇各项工作一直走在全县前列，但与青田、遂昌、淳安等地区的一流乡镇相比，却存在较大差距。这就反映出我镇在工作谋划上缺乏预见性和前瞻性，思想桎梏于玉壶框架，没能跳出玉壶看玉壶，解放程度不够深。二是干部缺乏目标引领，理想信念有所松动。部分干部在经历体制变换、长期工作后，丧失了个人的奋斗目标。工作上缺乏一种闯劲，安于现状、不思进取，不敢创新。纪律意识和责任意识也有所淡薄，对上级政策理解慢，对新生事物接收慢，推动工作动作慢。三是项目缺乏创新运营，工作推进手段不足。在重点项目推进过程中，没有注重资源的运营，停留于“等、靠、要”。面对项目审批难、要素保障难、工程建设难等问题，没有创新性的手段去破解，项目建设推进手段不足。

通过解放思想大讨论发现的种种问题，根源是多方面的。一是长期、系统、有效的学习不足，思想解放缺乏酝酿的“土壤”。二是工作的体制机制有待创新，干群缺乏生动的引导和激励。三是惯性思维束缚严重，习惯于使用旧观念、老方法解决问题。

三、整改的主要措施

一要加强政治理论学习。提高干群的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，坚持不懈地加强学习，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一，在思想上有新解放、在工作中有新创新。二要加强体制机制建设。一是进一步健全完善各项规章制度，狠抓各项工作的落实，并注意每个工作细节的把握和衔接，扎实细致地做好重点工作，确保各项工作有序运行。二是进一步增强群众观念，经常深入基层、深入群众，倾听群众的意见和建议，帮助群众解决实际生活中的困难。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。三是切实改进工作作风，进一步增强效率意识，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，做到急事急办、特事特办、能办的马上办，办就办好，办出成效。要增强对工作的激情，对承担的工作和上级交办的任务，要时不我待，不折不扣地去完成。三要加强主题活动开展。深入开展解放思想大讨论主题活动，坚定信心，积极应对挑战，以思想的解放促进工作的推进，扎扎实实抓好各项工作的落实。抓住整改提高这个关键环节，在求真务实上下功夫。引导广大党员干部特别是各社区书记、主任、镇属各部门主要负责人，紧密联系各自具体工作，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，真正把工作的着力点放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。一步一个脚印，务求大讨论活动取得实实在在的效果。

 

 

 

 

 

 

南田镇：

一、存在问题和不足：一是干部责任心不强：存在“懒、散、拖”的工作现象，精神涣散，责任意识淡薄，思想不到位、作风不扎实、业务不精通；二是队伍执行力不够：对待本职工作做事慢半拍，凡事等一等，对待领导交办的事项能拖则拖，能推就推，工作效率低，工作方法不求创新；三是破难攻坚力度不强：在计划生育、环境卫生、信访维稳等工作上还存在很多人民群众反映强烈的需要解决的突出问题，如何破难攻坚，优化服务环境，破解发展难题是一道难题；四是与群众的联系不够：部分领导、社区书记未能沉下身子做好群众工作，以至于很多工作的开展得不到群众的支持，影响了群众对政府工作满意度的提升。五是刘基文化开发利用不深：如何深入研究与挖掘、弘扬与传承刘基文化，如何开发利用刘基文化使其成为南田镇的经济优势、竞争优势一直是南田镇党委、政府深切关注、努力思考的问题。

二、原因分析：这些问题的存在受到了方方面面的主客观原因影响，其中也不乏历史遗留问题，但是归根到底是思想认识的不到位、工作作风的不严格、工作方法的不创新制约了南田镇的跨越发展。

三、整改措施：一是加强队伍建设：切实加强干部责任心与执行力，建立健全考核监督机制，同时以社区为单位加强驻村干部管理，引导干部切实克服思想障碍，转变作风改进工作。二是加大破难攻坚力度：利用解放思想这根红线串起南田镇发展的同心结，全镇一盘棋，凝心聚力，创新方法共同推动各项工作的跨越发展。三是提高群众服务质量：推进网格化管理，做好信访维稳、计划生育等格情工作分析，增进与广大农民群众的联系，进一步增强服务意识，认真开展“上下互评、领导点评、群众测评”活动，提高服务质量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一是“守”，思想解放程度不够深。对青田、遂昌、淳安等先进地区在环境营造、产业开发等成功经验挖掘程度还不够深。扪心自问，同为库周地区，为什么黄坦镇这么多年来“江山未改”？黄坦镇需要学习的不仅仅是水源地景区的规划和旅游配套管理，更要看到库周群众对于政府的无限支持和拥护。关键在于一个“破”字，破除思想禁锢，破除发展制约，破除干群隔阂。在水源地保护的大背景下，转型升级才是唯一出路。下一步，我镇要根据新形势、新情况、新任务的要求，不断强化对黄坦发展优势、发展潜力、发展机遇和发展动力的认识。坚持“生态立镇、开放兴镇、旅游富镇”的发展思路，构建“一体两翼”产业发展布局和“421”产业规划。

二是“散”，干部作风行事效率不高。部分干部缺少忧患意识、危机意识，得过且过，工作慵懒；组织观念淡薄，不守纪律自由散漫；同时，部分干部疏于学习，知识老化、思想僵化、能力弱化，宗旨观念淡化，被动接受任务的多，主动找事干的少；遇事推诿扯皮的多，主动出主意想办法的少；行动滞后的多，超前行动的少。下一步，我镇要深化“治庸治懒”行动，全面落实“赛马制度”，狠抓干部队伍建设。

三是“怠”，重点项目推进动力不足。一方面干群在思想上存在“等、怕、要”的情绪。黄坦镇的历史欠账多，困难大，压力重，容易产生懈怠思想。在先进经验的学习和消化吸收过程中，存在一定程度上的畏难情绪，有怕矛盾、等政策、要援助的想法。另一方面，黄坦发展环境“先天不足”。水、电、路等基础配套严重短缺，制约了黄坦镇诸多重大项目的上马。资金、土地多方面生产要素的相互制约，加剧了环境改善和固投任务完成的难度。因此，大项目的上马总是显得束手束脚，最终导致重点项目“生长缓慢”和“营养不良”。下一步，我镇要加大对项目的跟踪落实，一要强化责任，严格落实新建抓开工，开工抓进度的工作要求；二要加快项目论证和落实项目前期，有资本、有条件才能向上争取尽可能多的资金和政策，从而增强重点项目推进的动力。

 

 

 

一是思想解放程度不够。个别干部紧迫感、责任感不够而不敢解放思想；个别干部不思进取，小进即满而不愿解放思想。从而影响了工作执行力，缺少了破难攻坚的勇气，导致我镇个别重点工程项目进度达不到预期要求，个别农房集聚项目进展缓慢。

二是工作主动性不够。部分干部工作还习惯于循规蹈矩，按部就班，被动工作多，创新工作少。满足于现状，只求完成任务，过得去，不追求精益求精。致使西坑的特色和优势不能得到充分的发挥。

三是作风扎实性不够。还没有全面形成高效务实的作风，部分干部身上还存在“满、惰、粗、浮”等不良的工作作风。

一是深入开展解放思想大讨论活动，发挥西坑优势。发挥西坑生态、文化、旅游三大优势，围绕“一个目标”，坚持“三个镇”，打造“五个化”。一个目标是“宜游宜居生态旅游示范镇”，三个镇是“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”，五个化是指“农业产业化、旅游主导化、文化特色化、乡村城镇化、社会协调化”。

二是深入开展破难攻坚大行动，破除发展瓶颈。继续深入开展破难攻坚七大专项行动，破除交通不便、土地不够、资金不足三大发展瓶颈，推进重点工程项目建设和农房集聚改造建设。

三是深入开展“奋战六十天”活动，加快发展速度。西坑安福寺、天鹅堡小镇工程是市重点项目建设“互看互学点”，9月开始西坑将开展“奋战六十天 迎接市大考”专项行动，加快项目建设、集镇建设和生态旅游发展，实现全年各项指标提起一个月完成的总体目标。

 

在日常工作中，平时认为只要干好本职工作就可以了，没有用科学的理论来彻底改造主观思想，没有用正确的理论去分析解决工作中碰到的新问题、新情况。这反映出政治理论基础知识不扎实，“学找促”思想解放的力度还不够大，还不能用全新的思维方式和思维模式去做工作，没有站在新时期新形势的发展角度思考问题、解决问题，这不利于我镇政府工作的提高。

新时期新形势下，很多工作中遇到的问题是我们没有遇到过、也是无法预见的，如果还用原来行为方式、应对方式去开展工作，导致用创造性的思维方式去做创造性的工作远远不够。

针对我镇在工作中存在的问题，我们将在以后的工作中，积极总结，认真反思，并在单位中开展批评与自我批评，切实按照“学找促”思想大讨论各项工作部署，一心一意为民办实事，全心全意为民谋福利。

 

 

 

 

 

 

                               

1、服务大局的意识不强，工作协调不够。部分干部只管把自己的事情做好，责任意识与组织观念淡薄，集体荣誉感弱化，主人翁精神缺失，不能恰当地处理好个人与集体的关系。

2、干部工作作风、工作效率与群众的期望有较大的差距。一是干事缺乏信心与激情，主动性与创造性不够；二是工作上进取心不够，少数干部工作得过且过；三是工作态度不够端正，缺乏实干、苦干的精神，个别干部重浮夸、轻实干，存在着办事拖拉、推诿扯皮的现象。

3、个别重点项目建设推进慢，服务工作没有及时跟上。一些项目前期工作由于策划不到位、政策处理难导致项目延期开工；一些项目开工后又由于建设服务体系不完善、要素保障能力低导致项目推进缓慢。 

1、干部理论学习不够深入，思想解放程度不够，自身定位不准，自我反思不够。

2、干部的群众观念不强。工作中没有很好地坚持 “从群众中来，到群众中去”的群众路线工作方法。

3、工作思路、工作方法创新不够。工作中不善于注重原则性与灵活性的结合，不善于打擦边球，不敢于突破成规，未探索出有效促进项目快速推进的体制机制。

1、加强学习，注重团结，进一步解放思想。以本次思想解放大讨论活动为契机，创新载体，建立多层次的干部理论学习服务体系与考核机制，优化“周一夜学”活动的方式与内容并结合平时各项重要工作部署会，加强对干部大局意识、责任意识和纪律意识的教育，增强队伍的凝聚力和向心力。

2、强化管理，提升效能。结合县纪委“肃风提效”专项行动，完善干部考核与奖惩制度，注重抓典型、抓细节，大力整治干部“庸”、 “懒”、 “散”、 “虚”现象，深化干部作风建设，增强干部队伍的服务意识和宗旨意识。

3、进一步完善工作落实机制，紧盯落实不放松。工作安排具体到人和完成时限；进程中抓督促协调，遇困难及时汇报、现场督办；确保工作项目按期完成，并总结经验与不足，抓好整改提高。

 

 

 

 

通过群众提、自己找，我们清醒的认识到当前巨屿经济社会发展中还存在以下五个方面的问题：一是干部干事激情不足；二是公共服务相对滞后；三是发展方式依然粗放单一；四是项目建设环境不佳；五是城镇管理相对滞后。

问题的存在，固然有社会环境、历史遗留、人力物力等客观因素制约，但更重要的还是主观的努力不够，是思想解放的程度不够。干部队伍中还普遍缺乏“五个意识”：一是全局意识；二是责任意识；三是开拓创新意识；四是超前谋划意识；五是争先创优意识。所有这些，都必须在进一步解放思想中加以克服和改进。

针对上述问题，要在深化思想认识的基础上，抓住关键环节求突破，采取有力措施抓落实。主要是：一抓作风转变，通过强化学习、健全机制，增强干部进取心、责任心和事业心，激发干事创业热情。二抓行政提效，通过包干追责、破难攻坚，加快推进重大项目建设和重点工作落实，夯实社会发展的基层基础；三抓城镇管理，通过配好队伍、严格执法，切实加强城镇卫生、环境等方面的管理，提升城镇形象。

 

 

周山畲族乡：

一是集聚发展理念欠缺。强调各村发展均衡推进，对集聚发展的认识还不到位，不善于打破常规、创造性地开展工作。

二是干部作风不够务实。一方面，干部“走读”现象还有所存在；另一方面，有时从稳定因素上考虑过多，在工作中满足于完成任务，工作开展缺乏全面深入、大干快上、敢于担当的责任意识和创新精神。

三是解决群众关注的热点难点举措不多。特别是针对周山对外交通制约瓶颈问题，作为多年以来周山人民的共同愿望和迫切要求，目前虽已摆上重要议事日程，但推进比较缓慢。

针对上述问题，深刻剖析思想根源，产生上述问题的原因虽说有其客观因素，但核心问题还是主观原因，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

一是“周山论”思想的影响。一些干部认为，在去年乡镇撤并时，虽然经过努力保留了周山民族乡建制，但不保证今后就永远不会被撤并。周山再怎么发展，也不过如此了，缺乏一种做大做强的魄力和决心，缺少周山兴衰荣辱与我息息相关的主人翁意识；

二是“老好人”思想的影响。一些干部在工作中瞻前顾后，在一些重大问题、重要决策上不敢担当，求稳怕乱，当改不改，当断不断，不愿意得罪人，怕得罪人；

三是“本位主义”思想的影响。一些干部在考虑问题时往往以自我为中心，无论利弊得失都站在局部的立场上看问题，缺乏必要的大局观念和全局意识。

此外，还有：一些干部服务理念淡薄、工作方法简单等方面的原因影响。

一是统一思想造氛围。继续深入开展大讨论活动，进一步凝心聚力，形成上下齐心，团结干事的浓厚氛围。着重要在找准发展定位、产业转型发展、破解发展瓶颈、统筹城乡发展等事关周山发展的重大战略问题，作出科学、理性、正确的回答，进一步团结和带领全乡上下建设幸福新周山。

二是抓实工作促落实。实行领导分包重点工作，明确责任，倒排日期，强化工作督查，切实跟踪问效，确保工作落实。 重点是要围绕2012年“十大项目”建设任务，针对时间过半，认真对照要求，加大工作力度，确保完成全年目标任务。

三是改进作风抓提升。以此次大讨论活动为契机，完善乡村干部管理制度，狠抓工作作风，消除“等、靠、要”思想，破除“慵、懒、散、软”现象，真正沉下基层为民干事创业，服务于民，造福于民。